【编者按】新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出一系列重要指示批示。苏州市委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照中央和省委各项部署要求，把疫情防控作为全市最重要工作，第一时间动员和组织各级各部门以及广大党员群众立即行动起来，全方位落实“一级响应”，有力有序有效开展疫情防控阻击战。东吴智库积极落实要求、响应号召。针对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，智库学者开展理论探索与政策建言，助力科学防治、精准施策，构筑好群防群治的严密防线，坚决打赢疫情防控阻击战。公众号开设“战疫观点”专栏，将陆续推送专家学者的观点建议。本期推送东吴智库研究员张斌的文章《 疫情过后应当以稳就业和扶持中小微企业为政策重点》。
疫情过后应当以稳就业和扶持中小微企业为政策重点
张斌
导读
此次新型冠状病毒感染的肺炎疫情对广大中小微企业造成巨大冲击，甚至可能引发雪崩式的危机效应。对此，东吴智库研究员张斌指出当下的政策应当以扶持中小企业为重点，并提出具体的政策建议。
对于广大中小微企业而言，近期本来就饱受贸易战、影子银行去杠杆等诸多因素的影响而举步维艰，再加上此次新冠肺炎疫情所造成的巨大冲击，可能面临的将是资金链断裂、资产负债表崩塌以及破产倒闭的困境，同时这些风险还可能进一步沿着供应链和担保链上下及横向传导，从而引发雪崩式的危机效应，并最终转化为大范围的失业问题，并对社会稳定产生威胁。
由此可见，疫情过后应当以扶持中小企业为重点，同时最大限度地创造和增加就业机会来吸纳餐饮业、网约车等受疫情影响最大的行业所流出的劳动力，而不是过度关注短期内经济增速的下滑。具体政策建议包括：
1.鼓励和支持各种灵活就业形式。抓紧清理取消不合理限制灵活就业的规定，引导餐饮业、网约车等受疫情影响最大的行业中流出的人员自谋出路，灵活就业，必要时可以放宽前段时间执行较严的环保及市容管理等标准，鼓励和支持街边店、早餐铺和足浴等门槛不高的行业吸纳新增失业人员。
2.延期复工不宜一刀切。为了尽快恢复生产，减少疫情所产生的冲击，延期复工不宜一刀切。对于自动化程度较高、使用劳动力数量不多的企业，应当在最大限度保障安全的前提下提前复工，尽可能恢复由于疫情所失去的就业岗位。
3.运用现代信息技术对困难群体进行生活补助。对疫情导致的失业困难群体进行再就业指导，同时运用大数据技术给失业人员精准派发定时消费的电子购物券（可以通过手机定向操作）。
4.引导有条件的相关纺织、服装企业转产口罩等防疫物资。基于目前的经济发展走势，应当引导原先不生产口罩的纺织和服装企业尽快转产口罩等防疫物资。这样一方面可以在短时间内迅速扩大产能，缓解防疫物资的紧张局面；另一方面，引导相关纺织、服装企业减少未来可能销售量下滑的春装等产品，最大限度地规避疫情对于经济的短期冲击。值得指出的是，未来还应当尽可能从战略储备的视角出发尽快推动口罩等防疫物资的自动化生产，以便能够更好地应对短期内的大规模需求冲击。
（张斌系苏州大学东吴智库研究员，东吴商学院教授）