2020年11月18日,第七届“对话苏州”高端决策咨询活动在苏州举办。本届“对话苏州”聚焦“共谋苏州‘十四五’”主题,邀请国内八位专家围绕“十四五”期间需要重点关注的战略性、基础性和关键性问题开展对话与交流。东南大学首席教授、中国世界经济学会副会长徐康宁应邀出席活动,并提出苏州应坚持产业创新引领,争当高质量发展的表率先锋。现将专家发言观点整理如下,以飨读者。
苏州应坚持产业创新引领,争当高质量发展的表率先锋
徐康宁
编制“十四五”发展规划,必须充分体现党的十九届五中全会精神,必须把创新摆在更加突出的位置。十九届五中全会提出,坚持创新在国家现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。苏州“十四五”时期要在高质量发展上成为全国的表率,勇当全省的先锋,必须以更大力气抓创新工作,必须以产业创新发展为重要引领。
苏州的最大优势是实体经济强,制造业基础雄厚。苏州是全国三大工业城市之一,和上海深圳并列,由于疫情等原因,今年上半年苏州工业产值为全国第一。苏州产业门类非常齐全,41个工业大类当中覆盖35个,有近500个工业小类。苏州的支柱性产业非常突出,光是电子信息产业产值就超过1万亿元。“十三五”期间苏州十大重点产业链发展迅猛,已形成明显优势,光是一个新型显示产业的规上工业产值就超过300亿元。这是一个什么概念?就是说苏州约1000万常住人口,仅仅一个显示产业就给每人每年带来产值3000元。此外,生物医药在全国独树一帜,汇聚了3000多家企业。集成电路产业销售收入能够在全国进入前五,而且产业链比较完整。
同时也要看到,苏州在产业创新方面,尤其是在产业科技创新方面,短板也是显而易见的。一是制造业规模巨大,但创新能力总体还不是很强,尤其和深圳相比还有明显差距。二是产业创新链还不够完整,如新型显示产业基础雄厚,但涉及到产业基础技术的链条,如玻璃基板、液晶材料、制造设备等相对薄弱,这说明产业基础高级化还有待提升。三是企业的创新主体没有真正形成,规上企业研发投入占销售收入比重偏低。我们三年前曾经做过一个调研,这个指标只有1%多一点,和全省平均水平差不多。四是缺乏国内一流、在国际上有影响的产业领军型企业,对产业关键技术及其标准缺少话语权。我几乎每天都读英文版的《华尔街日报》,还有英国的《金融时报》,我注意到这些国际财经媒体中国企业新闻越来越多,像华为、阿里巴巴、腾讯、大疆等著名企业已成为这些媒体报道的焦点,但很少看到有报道苏州企业的情况。
苏州的优势和短板告诉我们,“十四五”时期,苏州的高质量发展必须发力在实体经济,必须以产业科技创新为主要突破口。
“十四五”时期苏州要特别加大力度打造四个关键产业,即集成电路产业、生物医药产业、人工智能产业和数字经济。当然数字经济和集成电路产业有交叉,有的专家说数字经济不是一个产业,是一种经济形态。其实,数字经济既是一种经济形态,也是重要的关键产业。总书记已经专门讲过,数字经济就是一个战略性新兴产业。今年8月,在谈到扎实推进长三角一体化发展时,习近平总书记明确要求三省一市要结合科技力量,聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键产业,尽早取得突破。总书记在多次重要讲话中强调要发挥数字经济优势,加快产业数字化、智能化转型。苏州在集成电路、生物医药、人工智能领域产业基础好,产业集群效应显著,发展数字经济优势突出,应在“十四五”时期加大建设力度,形成大的突破,为整个长三角乃至国家的关键产业突破扛起重任。
这里以集成电路产业为例,强调发展关键产业要加强与上海和长三角地区的合作与协同。集成电路产业涉及许多“卡脖子”技术,极为重要,但又非常难做,关键在于怎么去发展。我个人认为,不能搞小而全,不要搞自我循环,苏州不必所有集成电路产业环节都去做,应当站在长三角一体化协同发展的高度审视和布局这个重要产业问题。在最关键的芯片制造领域,一定是以上海为龙头的,上海有张江,有中芯国际,有全国最为完整的集成电路产业链,华为也将在上海布局芯片制造,以解决制造环节不在自己手中的问题。但上海从集成电路设计源头看还有不尽如人意的地方,整个产业生态圈也有待于完善,尚未形成国际一流的高水平产业集群。苏州在这方面完全可以有大的作为。可以聚焦高水平专业化的芯片设计、相关工业软件、应用材料、设备配套、高级封装测试等领域和产业环节,更高起点谋划苏州的集成电路产业链发展,对接上海、融入上海、服务上海,并嵌入到整个长三角的产业链。生物医药、人工智能、数字经济以及其他战略性新兴产业的定位与发展,也应充分考虑与上海和长三角地区的协同与合作。
“十四五”时期在关键产业领域形成突破,必须彻底解决长期以来存在的创新链与产业链融合度不高的问题,真正做到以企业为创新主体。不妨回顾过去20年,如果说我国能够在部分领域取得重大关键技术突破的话,如5G、无人机、移动支付等,往往都是由企业牵头,联合高校和科研院所力量才突破的,为什么?这值得我们认真思考和加深认识。
“十四五”时期一定要破创新链与产业链融合不高这个题,苏州应带头破这个题。现在很多城市都积极引进大院大所,引进大学,建了很多创新平台,其中也有起作用的,但同时也该认真思考一下,创新平台尤其是涉及产业关键技术的创新平台究竟应该由谁去建?至少不能全部由政府去建,不能全部由大学科研院所来建。如果全部由政府或大学科研院所去建,几年后很难避免不少创新平台用一堆论文、学术成果乃至学术“帽子”交账的尴尬局面。应该鼓励企业在其中发挥更大的作用,支持企业自建或联合高校科研院所共建创新平台,若是共建,一定要由企业牵头。想一想美国的贝尔实验室给我们带来的启示,晶体管、激光器、太阳能电池、移动通讯等重要技术发明,都是出自贝尔实验室,而贝尔实验室恰恰是企业办的。
“十四五”时期,苏州必须千方百计地让企业在产业科技创新中唱主角、挑大梁,应当由企业向高校科研院所发出重大技术攻关的集结号,尽快结束目前高校有什么技术企业只能接受什么技术这种创新链产业链不尽融合的问题。