12月13日，第六届“对话苏州”隆重召开。与会专家围绕 “长三角一体化发展进程中苏州目标定位与战略思考”这一重大课题展开深入探讨。我们将陆续与大家分享7位专家的精彩发言。
本期推送将华东师范大学终身教授，城市发展研究院院长曾刚的发言内容摘录如下，以飨读者。
基于长三角区域一体化的苏州现代国际化大都市建设方略初探
曾刚
今天的汇报主要从苏州地位、苏州定位、苏州选择和苏州作为四个方面展开，为苏州在长三角一体化战略背景下建设现代国际化大都市提供一些思路。
第一个方面，苏州地位。
2019年12月1日中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》涉及苏州的项目为13个，名列各城市第五，上升空间很大。从独立负责项目数量看，苏州名列长三角城市第七、江苏省内第二（排在南京之后）。苏州相关项目13个，其中4个由苏州独立承担，涉及到工业园区建设、港口建设、国际合作办学、跨境电子商务等方面。有9个项目为苏州与其他城市合作完成，涉及到都市圈建设、省际毗邻区深度合作、跨区域交通建设等方面。
根据《纲要》我们可以得出以下几个结论：
第一，上海最重要的合作伙伴是苏州。譬如说，《纲要》共有19项上海与其他城市合作项目。苏州占其中6项，占近1/3，是与上海合作项目最多的城市，涉及都市圈、港航合作、跨区交通建设等方面。
第二，苏州是长三角的中心城市。《纲要》宏观区域协同项目22条，涉及城市21个，苏州涉及7个。
第三，苏州也是重要的产业创新城市。在《纲要》部署的8大创新型项目中，苏州有3，名列长三角城市前茅。总体来讲，在长三角还是具有重要的地位，苏州不仅是制造工业基地，在创新方面国家或者中央也给予厚望。
第四，苏州在宜居方面应该成为示范城市。《纲要》中涉及环境类项目18项，涉及生态环境保护对象20个，与苏州相关的有长江、京杭大运河、太湖、淀山湖、太浦河、沿海、汾湖、元荡8个主体。
第二个方面，苏州功能定位。
一、具有国际影响力的现代化国际大都市。苏州有很好的基础，未来应该承担更多任务。
二、长三角城市群的核心城市。在长三角地区，最有可能跟上海形成紧密互动的关系应该是苏州，我们认为可能有望成为功能互补的“双蛋黄”的城市。
三、基于新技术和制造业融合发展的中心城市。
四、基于区域协同的创新创业城市。苏州制造和南京、上海的高校研究院所包括研发中心存在非常好的契合机会，通过长三角一体化才有可能实现创新中心城市。
五、基于生态跨界合作的美丽宜居城市。
六、基于江南文化建设的历史文化名城。江南文化的中心在苏州，所以苏州应该成为长三角地区文化的源泉。
第三个方面，苏州融入长三角的战略选择。
从总体战略上讲，有四个方面可以思考。
一、创新共同体战略。现在的创新不是单打独斗的时代，北约之所以在苏联消失以后还仍然存在，已经不再完全是一个专制组织，更多的是高科技的组织。所以我们说在长三角一体化当中，要把苏州的制造优势跟周边一些城市特别是上海、南京的高科技优势结合起来，打造超级共同体。
二、产业集群战略。苏州是制造工业重地，在建设下一代产业集群当中发挥着重要的作用。
三、生态文明、江南文化共建共享战略。苏州具有非常好的生态文化条件，一体化对苏州来讲是一个非常好的机会，因为可以冲破前期的发展瓶颈，更好地发挥苏州的区位优势。
四、跨行政区协同与联动战略。长三角三省一市要各扬所长，寻求更高质量的发展。
从内容来看，应当采取“三步走”战略步骤。
第一步，强基础阶段（“十四五”）。苏州应该加强自主创新与研发平台建设，建设创新飞地，打造长三角更高质量一体化发展的强劲增长极，与上海联合构建长三角发展“双核”、“一体化中建设姊妹城”。
第二步，优功能阶段（“十五五”），强化与国内兄弟城市合作，提升苏州门户功能，构建“北上广深苏”一线城市集团。我们可以看到，中国东部地区有可能形成比较重要的三大城市群，而每一个城市群都应该有两个中心。北部地区天津很有可能成为北京以外的中心，南边已经形成了广州和深圳，对于长三角地区，我们认为苏州和上海应该具有更好的条件。
第三步，扩影响阶段（“十六五”），发挥苏州工业园区对“一带一路”倡议的强大支撑作用，建立苏州海外产业基地（园区）“航母战斗群”，基本完成苏州现代国际化大都市建设任务。江南文化核心的东西是干实事，我们重视生产、制造。“一带一路”的发展能够取得成功的关键因素之一就是我们能够把一些对外的港口、交通基础设施和园区建设连在一起，苏州在这一方面有非常好的地方。苏州工业园区为什么在苏州成功，在其他地方没有那么好的效果？就因为基于江南文化自身的条件。所以通过以苏州工业园区为引领，使得品牌向全球拓展，特别是沿着“一带一路”拓展，从而建成现代化、国际化大都市。
第四个方面，苏州作为与行动。
第一，城市地位的提升行动。充分利用张家港精神、昆山之路、园区经验三大法宝，重视“群虎争雄”火热氛围，放大实体经济、园区模式大的优势，提升城市地位。张家港精神、昆山经验、园区经验主要的精神内涵是敢拼敢战、敢为人先，但也不是一成不变的，而是随着时间的发展不断更新的。
实体经济强、工业规模大是苏州核心优势，但创新竞争力与之不匹配。2010年之后，苏州的创新呈现一个明显的下滑。所以，提升创新能力须借力长三角区域创新共同体建设，强化开发区合作与协同创新能力。苏州的工业园区非常好，中国改革开放的成就，园区功不可没。放眼长三角地区，苏州工业园区非常重要。在国内做得最好的或者最有国际影响力的管理品牌就是苏州工业园区，以它为支撑，能够对长三角内部、对中国实体经济提供很好的基础。所以通过世界级品牌园区的发展来实现苏州的进一步发展壮大。同时要利用苏州既是长三角重心和中枢的位置，提升苏州城市地位的能力，使苏州在未来具有更好的门户能力。
第二，现代国际化大都市建设行动。苏州应聚力成为长三角中枢，以建立国家产业创新城市和世界级文化旅游名城为突破口，实现苏州国际化大都市的目标。苏州的开放包容是有传统的，未来开放包容一定会有更好的发展，苏州现代产业体系的“最佳试验场”和上海科教资源的科创相互结合，实现协同创新和更高水平的发展。
另外，苏州也是中国的文化名城，是江南文化的重要发源地之一。怎样使江南文化跟产业与社会发展更好地对接，实现新时期或者未来更好的发展目标，是值得深入探索和思考的问题。
第三，多圈层对外合作行动。苏州是长三角城市群的中心城市，但苏州对外的发展和联系也应该实施“对接上海，聚焦北翼，多中心精准链接外围城市”的空间发展战略。
首先要加速与上海之间的同城化对接（近邻、紧邻、亲邻）。紧抓上海进博会、自贸区临港新片区国家战略性开放新机遇，主动嵌入“一带一路”和长江经济带全方位开放格局。上海的临港自贸区新片区能够成功绝对不是靠它的119.50万公里，更不是周边的地方。浦东未来再造一个浦东一万亿的计划，绝不是单独实现的，将来最有可能走的路线就是跟苏州一些城市紧密合作，使得长三角能够有更大的合作、更高效的提升。
其次，苏州还应该聚焦长江北翼，发挥自身综合实力强和高水平现代化产业体系优势，进一步强化引领和带动作用。对苏州市来讲，要增强对昆山、常州、张家港的协调和协同能力，实现多中心开发和一体化发展新格局。
第四，要有重点的工程。现在长三角推进“一网通办”，苏州市也是江苏省第一个推行“一网通办”的试点城市，做了很多的工作。但是一体化仅“一网通办”还不够，还要实现“一证通用”。
其次，我们要借鉴德国的协会、基金会的经验，创新市场导向、面向应用的官产学研一体化、虚实结合的多元合作机制。
再次，创新一体化一定要做智力工程。现在深圳一直在转型发展，通过科技的进步来实现更高水平的发展。所以苏州要瞄准新一代显示、生物医药、高端装备以及5G、人工智能、工业互联网等产业发展需求，启动高校相关重点学科、企事业研发团队建设过程。
总体来讲，苏州在长三角一体化具有更好的机会，我相信苏州明天一定会更美好。