12月13日，第六届“对话苏州”隆重召开。与会专家围绕 “长三角一体化发展进程中苏州目标定位与战略思考”这一重大课题展开深入探讨。我们将陆续与大家分享7位专家的精彩发言。
本期推送将南京大学原党委书记，文科资深教授，博士生导师洪银兴的发言内容摘录如下，以飨读者。
长三角一体化中的城乡现代化战略
洪银兴
一、以长三角一体化为契机加快推进苏州现代化
面对长时期经济下行的压力，供给侧结构性改革需要由“三去一降一补”转向培育和发展新动能，包括中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资源的利用等。现在长三角一体化上升为国家战略，也就为长三角地区率先开启现代化建设的新征程提供了新的动能。我要指出的是长三角一体化对我们来讲是手段和路径，实现现代化才是目标。长三角一体化的规划中明确了“一体三区一高地”这样的定位，其中一个是成为率先基本实现现代化的引领区，我认为这一点应该是苏州一体化目标的主攻方向。
现代化特别强调推进城市现代化。过去在全面建设小康的过程中，基本上是农村包围城市，先发展农村的乡镇企业和城镇化，然后推进到城市。因此像苏州这样的地区，就有县域经济强劲的特点。现在推进现代化就要转向以城市为中心，而不再是农村包围城市的问题。城市首先要现代化，成为科技和文化的创新中心，能够把现代化的势头从城市推向农村。现代化的基本路径是要增加现代城市要素的供给。
城市化有新时代的要求，城市现代化也有新时代的要求。新时代城市现代化的目标有两个：
第一，以人民为中心。使城市能够引领现代美好生活需要，尤其是十九大讲的中高端消费，将中高端消费作为城市现代化的中心，体现以人民为中心实现现代化，就会产生强大的动能。
第二，建设彰显优势、协调联动的现代城乡区域体系。这是总书记一再强调的现代化经济体系中的重要内容。
新时代城市现代化的战略主要有四个：
第一，突出创新和绿色发展。
第二，城市现代化和城市产业现代化配合，尤其是产业链的现代化问题。
第三，城市现代化和新型城镇化相配合。对苏州这个城镇化的故乡来说，新型城镇化强调的是城镇现代化。
第四，城市现代化和人口结构现代化相配合。这城市人口结构问题指的是低收入人口、中等收入人口和高收入人口的结构。一个城市如果中等收入人口占大多数，那么这就是一个积极向上，富裕的城市。到苏州打工的占人口比重较大的一大批农民工，大都是低收入群体，对工业化起过很大的作用。但下一步的现代化就要研究以什么样的产业推动城市结构变成以中等收入人口占大多数的结构。
城市现代化中，必须要凸显城市的三大价值，即经济、文化、生态价值。过去一般强调城市的经济价值，现在必须明确，城市价值是经济、文化、生态的城市三大价值的总和。
其一，现代城市的经济价值
主要包括四个方面：
第一，市场价值。成为市场中心、商贸中心，成为人流、物流、信息流和资金流的集聚地，成为公司总部集聚地，具备最为完备的现代市场体系。
第二，产业价值。要重视产城融合，特别强调为先进制造业服务的现代服务业中心。
第三，创新价值。城市成为一个科技创新的中心，特别要思考如何使苏州成为一个科学中心和产学研协同创新平台集聚地。苏州有苏州大学这么优秀的大学，在此基础上正在引进一大批高校的科技人员，许多原创性的创新成果在苏州产生，因而可以提出苏州要成为一个科学中心的目标。
第四，增长极价值。也就是一方面中心作用要强化，同时对外围的辐射带动作用也要强化。
其二，现代城市的生态价值
要让居民能够享用生态财富，且生态财富也能够提升城市的经济价值。苏南地区是最早的工业化地区，环境生态问题仍然比较严重。所以在现代化的进程中，需要思考怎么解决好生态环境的治理和修复问题，进一步增加公共绿地。苏州原来就是一个人间天堂。现在发现，江苏有许多城市提出“公园城市”的口号。比如扬州的“公园城市”建设的非常好，市民每隔15分钟就可到达一个公园。徐州原来是煤炭城市，环境质量欠佳，但是现在把塌陷的煤矿都变成了湖，城市面貌焕然一新。所以要在公共绿地和城市公园化的建设上提升城市的生态价值。
其三，现代城市的文化价值
文化价值能够使历史文化与现代文化交融，形成一系列的文化、科技、卫生中心。原来我们提产城融合发展，现在调整为产城生态融合发展，这就是现代化城市的发展问题。相应的发展起来的文化产业同时提升城市的经济价值。
城市现代化需要增加现代城市要素的供给。
一是人口结构以中等收入作为主体。
二是苏州要向科学城转型，需要引进更多创新资源。
三是城市业态重组。要把金融、贸易、信息、服务、文化教育等服务业集聚，尤其是重视高端服务业。
四是要发展总部经济。在一体化的过程中，公司总部所在地向中心城市集聚是不可避免的，但必然是有层次的。总部不一定都会集聚到上海，苏州有条件将国内外大的企业总部吸引过来，尤其是高科技企业的总部，特别是要关注全球价值链总部的集聚。
五是城市的国际化。目前苏州国际化开放程度还没有进入产业“走出去”的阶段，需要以更加开放的环境来吸收吸引外资银行、保险机构、贸易企业、电讯公司、高科技研发中心。
六是现代城市设施建设。尤其是发展枢纽经济，重视交通枢纽建设和新兴基础设施（5G等）建设。一个地区的枢纽固然非常重要，但是有枢纽、没有经济还是发展不了枢纽经济。必须要围绕枢纽来办经济、建经济。苏州相城的高铁新城规划我认为非常好。
同时，城市的智慧化，尤其是5G要走到前面，这是我认为城市现代化的重要方面。
二、产业链现代化和创新引领
在现代，产业竞争力比企业竞争力更重要。竞争力是以产业作为计量单位。如果说我们的企业所处的产业发展欠佳，企业竞争力再强仍然没有竞争优势。一个城市它的竞争力在哪里？还是在产业竞争力。提高产业竞争力关键是要依靠高端产业来提升城市的能级。
怎么提升城市能级？靠高端产业。总书记对高端产业曾经有个概括：一是移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术；二是围绕新能源、气候变化、空间、海洋开发的技术创新；三是绿色经济、低碳技术等新兴产业；四是生命科学、生物技术带动形成庞大的健康、现代农业、生物能源、生物制造、环保等产业。我认为苏州这些产业的发展都还是不错的，但是与深圳相比仍有很大差距，尤其在高端产业方面明显落后于深圳。
所以，苏州必须要找准高端产业，培育高端产业，尤其是要对兴起的高端产业提前规划和培育，包括引进高端产业，成为高端产业的集聚地，苏州城市的能级就可以进一步提升。
十九届四中全会提出提升产业基础能力和产业链的现代化水平。在中美贸易战中，供应链就是一个主战场。美国在供应链上来断供华为，华为也在产业链上顶住美国打压，都说明了产业链现代化的重要性。苏州是最早吸引外商直接投资的地区，进来外商投资企业相当多的把劳动密集的生产环节如加工组装环节，在全球价值链上处于中低端。产业链现代化就是要求产业迈上全球价值链的中高端。
产业链现代化有两个方向：一是处于中低端环节的关键在于，寻求核心技术攻关和突破，攀升全球价值链中高端，尤其要争取进入全球价值链的两端（研发和市场环节）。二是建立以我拥有高端技术为主导的全球价值链，在苏州建立以我为主的全球产业链的总部，根据竞争优势在全球布局产业链。
产业链现代化要求围绕产业链部署创新链。苏州无论是科技还是产业创新能力都很强，尤其是苏州的企业创新主体的地位非常突出，所以我认为苏州的创新引领的着力点是围绕着产业链部署创新链，推动中低端产业向中高端环节转移。其中包括在长三角一体化中建设区域内供应链，相应建设创新链，以此引领产业升级。
特别强调制造业的“互联网+”的问题。三一重工董事长在两会代表通道上，对未来制造业的发展有三句话，是值得每一个制造业企业关注的。第一句话，核心业务全部在网上；第二句话，管理流程全部靠软件；第三句话，产品必须高度智能化。我想这三句话对我们苏州的企业也是至关重要的。制造业下一步的方向究竟往哪里走？怎么把核心业务通过互联网办理？过去我们管理流程主要是靠人对人的管理，现在强调靠软件，产品必须高度智能化，才能占领未来的市场。
创新引领苏州产业现代化着重要解决的是创新要素在苏州高度集聚。雄厚的基础研究是成为科技创新中心的必要条件，但不是充分条件，充分条件是基础研究成果向新技术的转化。
创新型城市有两种选择：一个是高科技产业中心，比如深圳。一个是高科技创新中心，比如中关村。两者在空间上可以合，也可以分。苏州地区既可以成为高科技的创新中心，也能够成为高科技的产业中心。
按照这样的目标，我们的短板主要在这几个方面：一是基础研究转型的短板，缺乏国家重大科技基础设施建设；二是新创意孵化的短板，缺少众创平台；三是风险投资的短板，缺少上市的科技企业；四是技术转移机制的短板。
三、苏州在长三角一体化中的定位
世界银行报告讲到一个概念——重塑经济地理。该观点强调当今世界提升区域发展水平，地区差异的重要趋势，其重要路径是在毗邻城市推进区域一体化，形成具有内在经济联系并且相互促进的经济板块，从而在更大范围内优化资源配置，拓展新的发展空间。
长三角一体化首先要解决毗邻城市的一体化问题，形成紧密联系的地区板块。世界银行对重塑经济地理讲了三条措施：一是实现经济集聚；二是缩短距离、降低运输成本；三是减少分割，建设统一市场。我想这三个方面也就是我们在一体化中有所作为的三个重点任务。
苏州在一体化中处于什么位置。首先要讨论苏州在长三角中是中心还是外围？上海是长三角的中心，这是牢不可破的。问题是上海有多大能力辐射整个长三角？2018年上海GDP总量3.268万亿元,上海的GDP只占长三角总量的17%。
如何增强中心作用，有两个选择：一是中心虹吸外围的发展要素，显然不可行。二是中心扩容，毗邻城市同上海同城化，做大做强，形成新的经济板块——长三角一体化发展核心区。其路径是毗邻城市同城化，强化中心功能。因此，苏州不是作为上海外围同上海对接，而是在毗邻城市的同城化中同上海对接，苏州要在城市能级的提升中和上海对接。
苏州与上海同城化的条件包括以下几个方面：
第一，经济发展水平和上海基本相当。2018年人均GDP：上海13.5万元，苏州17.4万元。
第二，国际化的要素匹配。上海是全球性城市，苏州的开放型经济处于全国前列，出口和引进外资水平处于全国前列。这与上海的国际经济中心地位匹配。可以支撑上海国际金融，国际经济贸易中心地位。
第三，交通一体。目前已经形成上海向毗邻沿江两岸城市的辐射路线。
第四，产业互补。上海有服务业优势，苏州有制造业优势。这四个方面就是苏州与上海同城化的基本条件。
苏州与上海同城化首要的是科创中心的同城化，我们的定位既是科创中心，又是高科技产业化基地。科创中心同城化的内容包括：科技政策同城化；科技成果转化利益的分享机制；科技人才柔性流动的机制；建立通用、公共性的科技平台。
最后特别强调自由贸易区政策的同城化。区域一体化不可能消除区域之间的竞争，竞争与合作并存。我们从历史上看，苏州是在浦东开发开放的时候得到迅猛发展的。苏州比当时的上海更开放，许多去浦东的外资被吸引到了苏州。今天上海自由贸易区政策比苏州更优惠更灵活，就把就近的苏州企业吸引过去了。在这样的背景下，苏州压力非常大，因此必须解决一个问题——苏州的自由贸易区政策要和上海的自由贸易区政策同城化，这就需要苏州跟江苏省委省政府要政策，能够保证上海有的政策苏州必须有，甚至更宽松。这样才能够稳定苏州的企业、外资、人才等资源。