史健勇教授聚焦苏州制造业的转型升级，分析了苏州制造业转型升级现有的基础条件和面临的一些挑战，提出了苏州制造业向四化发展的新方向，并且指出要聚焦四大重大领域，落实四类关键举措，打造四大平台。

在讲新常态时，史健勇教授认为新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。传统经济发展动能规律性减弱趋势明显，发达经济体需求不足，增长率低位徘徊；经济结构发生全面深刻变化，不断优化升级；经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动; 新兴经济体增长放缓局面持续。我国步入新常态，按照总理说的“要让新的动能逐步挑起大梁”，也就是高新技术的产业要有发展，旧的动能也就是传统工业要不断焕发新的生机，因此，新常态给中国、给苏州带来了新的创新发展的机遇。

在全球经济复苏缓慢这样一个大背景下，我国相继出台了中国制造2025、互联网+、制造业与互联网深度融合等战略与指导意见。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，主动适应经济发展新常态、围绕推进供给侧结构性改革的主线，统筹推进新型工业化发展已成为国家战略。在五大发展理念中，创新发展理念是方向，要瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。

史健勇教授的课题组针对当前国内外形势变化，特别是国家“一带一路”倡议以及长三角经济带等重大战略举措的提出，以及双创行动纲领的推出，基于苏州的城市定位，制造业基础及优势，探索提出了苏州制造业转型升级的变革方向。苏州已经发布《中国制造2025苏州实施纲要》，应该说这是紧跟国家的战略步伐，为进一步激活市场，转变体制机制带来了活力，在这样的背景下，史教授提出了以下四个方面的思考。

第一，苏州制造业转型升级正面临重大挑战。从国际来看，全球经济发展速度放缓，发达国家启动“再工业化”战略，寻求制造业回归，制造业生产模式和形态发生变化，智能制造成为趋势，制造业国际竞争力改变，国际产业转移出现新变化，全球制造业价值链面临调整。同时，传统的竞争力要素，如劳动人口、劳动力成本等也在发生变化，新能源、新材料、创新政策等要素成为新的驱动因素。再看美国、德国、英国等制造强国，制造业正在回归，马来西亚、印度、越南等国家也作为低成本制造基地正在悄然崛起，应该说这是对我国的一大挑战。

从国内来看，我国经济进入新常态，制造业亟待转型升级。供给侧结构性改革和消费结构升级换代，倒逼中国制造提升竞争力。依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展方式难以为继，制造业成本优势、人口红利逐步丧失。安徽省、江苏省已经进入人口老龄化阶段，社会的公共福利也带来了比较沉重的负担。虽然面临压力，但也注意到，巨大的内需市场是制造业发展的动力，我国具备强大的制造业产业基础、拥有完整的制造体系，在信息化与工业化融合发展方面，也已具有强大的技术基础。

从苏州来看，苏州制造业有转型的基础，同时也面临挑战。转型基础方面，制造业的产业发展基础比较雄厚，产业规模在全国处于领先，产业结构不断优化，基础的产业链基本完备，苏州提出纳米技术和生物医药等两个创新的特色产业链，也已经逐步形成，政府的政策支持力度逐步加大，城市创新在全国也处于领先地位，外资辐射与溢出效应正在逐步扩大，这是创新转型升级发展的一个优势。但是苏州制造业在创新转型的过程当中也面临挑战，低端制造业虽然正在逐步淘汰，但是传统的优势产业有待进一步升级，外资品牌入驻率相对较高，但自有品牌知名度有待提升，创新投入有待进一步加强，高端人才的创新实力有待进一步挖掘，智能制造的工业基础相对扎实，但是核心技术对外依存度依然很高。

对苏州而言，经济新常态对苏州制造业转型升级提出了新要求，供给侧结构性改革为苏州制造业的转型升级提供了新动力，苏南国家自主创新示范区也为苏州制造业的协同创新提供了新的平台，上海科创中心和自贸区建设为苏州制造业的创新发展带来了新的机遇。新常态下，按照新理念、新要求，苏州的制造业转型必将带来新的变化。

第二，苏州制造业转型升级的战略思考。依据苏州市委市政府“落实中国制造 2025 苏州实施纲要，推动制造业向高新化、品牌化、服务化、智能化发展”的要求，史健勇教授提出苏州制造业转型升级的战略思路：以制造业创意产业为突破口，构建以高新技术为基石，以特色品牌为抓手，以生产服务化、制造智能化为主线的新型制造业创新生态体系，推动苏州制造业向“高新化、品牌化、服务化、智能化”发展新变革。

首先，高新技术产业上，将苏州打造建设成为国际领先的有一定知名度的制造业创新高地，技术创新是制造业发展的基础，高新化是制造业转型升级的基石。苏州制造业的高新化以建设“国际领先的制造业创新高地”为目标，通过科技创新夯实苏州制造业转型升级的基础。第二，品牌化。品牌化是苏州制造业转型升级的抓手,打造享誉全球的“苏州制造”品牌，要利用苏州特色品牌、特色文化来讲苏州的故事，通过产品打造提升企业品牌，进而提升整个城市的品牌。第三，服务化。形成特色鲜明的高端制造业服务中心，服务化是苏州制造业转型升级的主线之一。苏州制造业服务化以打造“高端制造服务中心”为目标，围绕制造业产业价值链的关键环节，创新制造业服务新业态。第四，智能化。智能化是苏州制造业转型升级的另一条主线，以“创意协同的全产业链智能化”为目标，推进互联网与制造业的融合、推进创意要素与制造业的融合，重构制造业创新价值网络。

第三，苏州制造业转型升级的几点创新突破。基于制造业发展趋势以及苏州的基本产业基础和优势，史健勇教授认为制造业创意产业可以作为苏州制造业转型升级的突破口，制造业的创意产业是指将创意的意识、理念渗透融入制造业产业各个环节当中，使制造业与创意产业成为企业核心的增长要素，为制造企业的创新驱动和转型发展提供服务。苏州在打造制造业创意产业的过程当中，有它的外部因素和内部因素。制造业的创意产业是创新要素在制造业的一种集聚，将创意与创新的要素融入产品制造，已经成为制造业发展的一种内在的需求，将创意与创新的要素融入制造业，是应对全球价值链竞争的一个重要途径。所以，现在各个地方都非常注重制造业的创意设计、生产、营销这方面的工作突破。从苏州来看，制造业有很强的发展基础，同时，苏州生产性服务业也有良好的发展态势，能够为制造业创意产业提供产业支撑，同时，苏州也是具有创新活力和要素集聚的城市，因此，苏州要进行制造业创意产业的突破。可以扶植一批制造业的创意产业，培育建设一支制造业创意队伍，形成一批创意、创新集群，从一般性生产性服务当中提升出来，到2020年把苏州建成我国制造业研发设计中心、创新人才高地、自主品牌的重镇，到2025年把苏州建成亚太制造业创新创意产业高地和品牌名城，这可以作为一大愿景。

史健勇教授强调，在这个过程中，一要强化融合发展，也就是说在产业链上促进制造业和生产性服务业的融合，推动创意产业从广度和深度入手，创意渗透在研发、设计、制造、营销、服务等各个环节。二要加强自主创新。要把过去从主要依靠国外企业、技术引进，向自主创新转变，改变现有的技术引进模式，加强引进吸收消化和再创新，特别是在技术引进的模式上，可以采用“硬件+软件”将人才团队捆绑式的模式。三要聚焦重点领域，苏州一些重点的产业在这方面都可以是创意制造业产业发展的抓手（比如软件、集成电路、大数据、纳米技术、生物医药、医疗器械包括交通运输等），在重点行业领域尽快形成研发、设计、品牌策划、营销等产业形态，形成上下游配套、功能丰富的产业链。以产品设计创新和品牌提升为重点，不断壮大制造业创意产业的两端，助推产业快速发展。四要注重结构的优化，利用外资企业的外溢效应，激励大型国有企业的创意动力，扶持小型民营创意企业，鼓励加大创意投入、挖掘各类企业的创意潜力，提升制造业创意产业的整体水平和核心竞争力。五要提升品牌，从产品竞争向品牌竞争转变，改变现有的依靠价格优势抢占国际市场的格局，通过创新、创意实现制造业、服务业、苏州特色文化产业的融合，打造和提升苏州民族品牌。

第四，苏州制造业转型升级的战略路径，主要有四大举措，打造四大平台。

首先要加快科技创新，推动制造业高新化发展。对传统制造业的瓶颈技术进行突破，要注重对绿色环境的维护，加大新材料、新工艺、新技术的发展力度，同时要积极发挥纳米技术、生物医药等战略性新兴产业。其次，打造重点工程，实现制造业品牌化。实现苏州制造，提升苏州的品质，完善服务网络、吸引高端资源、提升内涵建设，打造享誉全球的“苏州制造”品牌。第三要优化苏州的供应链，提升制造业的服务化功能。从政府的角度来说，在服务方面应该提倡政府的引导功能和协调功能，从企业家角度来说，应该是在市场找到答案，政府应该在人才、资金、税收等各方面实行人性化、个性化、有特色的生态服务环境。最后，加快两化融合，提升制造业的智能化水平。建设制造标准体系，推进智能制造工程建设；构建信息平台，推进制造业集约提效发展；建设高能级的科技基础设施，打造科技服务统一平台等举措。

关于四大平台，第一要打造产业载体平台，形成企业孵化、加速器全链条的产业平台。构建产业基地、产业城区、产业社区和零星工业用地融合发展的产业园区空间新体系；依托苏州工业园区、苏州高新区、大学校区、文创基地、科技孵化器、商圈楼宇、打造线上线下联动的“众创空间”。第二，打造技术创新的平台。围绕产业链部署创新链，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业技术创新体系，共同打造创意中心、高校的重点实验室以及企业工程技术中心，形成技术平台。第三，打造产业创新转型发展金融平台。不仅要注重战略的经济扶持，还有科技性战略扶持，金融工具要为产业服务，特别要强调知识产权的资本化，强调产业发展的引领和扶持作用，资金要做加法，税收要做减法。第四，打造产业人才发展的服务平台，不仅要引进高端的人才，同时也要培育现代服务业的创新人才，以及高素质的管理人才，高技能的应用型人才，在这过程中要注意的是引人、用人、留人和激励人的机制。

苏州是一座有着天堂美誉的历史古城，也是拥有开放包容的现代新城，苏州制造必将实现更高层次的发展跨越，必将建成具有全球影响力的产业科技创新中心以及具有国际竞争力的先进制造业基地。