吴江教授指出，苏州引领创新不仅是在全国引领，因为创新没有边境，所以说引领应该是朝着全球创新的目标去努力。他重点强调了人才对外开放度，打造国际创新人才集聚区，并围绕苏州工业园区做了一些调研及评价。

吴江教授认为，全球科技发展、产业发展和人才竞争加剧挑战，人才需要向更深层次迈进，要更加强调经济开放与人才开放相结合，更加强调创新驱动与人才驱动相融合，更加强调参与全球创新竞争与集聚国际人才相促进。

对外开放首先是人的开放，特别是人才开放问题。人才资本现在已经是经济增长的主要源泉，发达国家经济发展的贡献率中，知识和劳动者的素质在这当中占70%，全球资本的存量，人力资本的存量占64%。按照世界银行测算的数据，在自然、物质、人才资源等生产要素当中，人才资本比实物资本的重要性高出三倍，具体来说一名创新人才所能带动的经济增长是一名普通专业技术人员的4倍，创新型人才对发达国家的经济增长的贡献率已经达到了49%，中国去年整体人才贡献率在全国达到33%，在北京、上海、深圳、苏州这个数字已经超过了50%。

苏州的人才工作情况成效非常显著。2014到2015年期间，江苏省人才发展研究院做了一个评估，江苏省省辖市的人才竞争力排名，整体的排名南京第一，苏州第二，相差不大。在以下方面苏州是占前列的：一是人才发展的平台竞争力，苏州在人才的经济平台、人才产业平台、人才财政金融平台、人才投资平台、企业的创新平台、创业平台这6个平台在全省都是第一，唯独低于南京的就是事业创新平台，主要是南京的高校比较多，实验室比较多。所以在这些方面可以看出来，苏州平台做的非常好。第二个，就是在创新人才的贡献竞争力排名当中，苏州也都是排在第一位，专利申请、专利授权、有效发明专利、重大科研成果和新技术新产品新发明，这些方面都排第一，总得分是0.938，比南京0.89高不少，可以反映出来目前在全省的创新贡献度方面，苏州也是排在前列。

工业园区是苏州的品牌，工业园区很重要的经验就是：通过改革开放、中新的合作，转换了管理机制，尤其在干部培养方面，是改革开放中一个最大的受益者。同时，工业园区外国人才集聚程度比较高，在全国所有园区对外开放的集聚度当中，苏州工业园区是最高的，累计引进外国专家1000多名，5000多名海外归国人才，创办了500多家企业。外国人才总量居全国开发区首位，被评为国家级“海外高层次人才创新创业基地”，在这方面独墅湖科教创新区引进了一批世界的名校资源，成为全国唯一的国家高等教育国际化示范区，所以国际化程度比较高。

此外，吴教授指出了苏州在人才评估当中存在的四方面问题：

一是高端人才加速集聚，但与开放创新的发展仍不适应；二是人才国际化程度不断提高，但人才发展的比较优势不明显；三是创业人才资源丰富，但科技创新人才仍存缺口； 四是人才竞争力全省第一，但与国际接轨的人才体制制度体系尚未建立。

2016年5月份，针对园区外籍人才发放的问卷结果表明，苏州目前的主要问题在于居留许可时间短，办理手续流程多，申请材料太复杂，办理周期过长，需要找多部门办理等。外籍人才反映的问题是国际交流的平台太少，研发投入不足，成果转化难，知识产权保护与国际不接轨等。在对外资企业调查回收的210份问卷当中，反映最突出的问题是海外人才申请各级科技、人才项目难，缺乏薪酬、编制、岗位、用人的自主权，其他地区对海外人才的竞争压力比较大，引进海外研发团队的成员无法享受园区优惠政策等。这些问题在政策上有一些是苏州能解决的，有一些是需要和部委商量，是国家的政策和法律制定的，所以在这一方面还是需要在改革当中逐步推进。

吴江教授将苏州园区与美国的硅谷进行了比较，主要突出的问题是苏州园区的风险投资体系不够成熟、专利保护程度不够、中介服务资源不够丰富、科技后备人才不足。和新加坡的生物园区包括和北京的中关村比较，园区外籍高层次人才的签证及居留办理程序不够简单、人才资源服务对外开放水平不够、国外高端智力要素开发不够。

在国际化创新人才吸引集聚机制方面，园区与美国硅谷和新加坡相比，缺少专业化的猎头公司，新加坡也是有针对性的对高层次人才的寻访机构和引进机制，中关村有建立完善的高端人才集聚机制和专业化的服务体系，这些方面苏州工业园区还有不少差距。对中关村来说，中关村的人才发展依托两个发展极，一个是中关村的科学城，一个是未来科学城。这两个战略高地实现了整合创新资源，吸附高端人才。

在突出强调人才方面，中关村已经打造了一个比较好的创新创业人才的生态系统，这个生态系统主要体现在三方面：一是政府市场社会有机结合，领军企业、高等院校、原创技术多层次合作平台，天使投资和创业金融、社会与科技中介、创新文化6大要素相互关联、相互支撑，促进创新资源配置和开发利用，营造很好的人才生态，促进生态系统的跨境延伸。二是支持协会学会等社会组织协同创新平台，中关村支持高端人才组建37家新型社会组织，整合全市110多家社会组织的创新要素，为人才联合创新技术标准，协同攻关搭建了很好的平台。三是完善链条人才创业扶持机制，根据人才的不同特点，把人才的主体划分为在校大学生、初创企业人才、海归人才、雏鹰人才、高端领军人才等若干个层次，实施一系列重大的人才专项工程，与高校学生分层次的来对接政策和工程，构建了一个人才成长链条、人才政策扶持体系，相比来说苏州在培养高端、有潜力的创新人才还需要下功夫。最近下发的文件当中，总书记特别强调，引进外国人才时要关注年轻人，现在的创新活动、创新成果多在25到35岁之间，因此这一批人的引进和发现非常重要。所以，在人才集聚方面，既要注重要量，更要注重质。从上海的新政可以看到，上海全球创新中心这个新政的重点是三个字，第一是“放”，就是更加开放，把它打造成一个枢纽地；第二是“活”，特别是在人才流动、人才自主权、评价自主权下放到企业里；第三是“优”，就是如何优化环境的问题，无论是中关村、上海、深圳的经验都可以供苏州借鉴。对此，吴江教授给出了以下七点具体的建议：

第一，致力于打造一个国家级的开放创新人才管理改革试验区。在人才体制机制改革当中，要进行差异化改革，差异化改革就是融合到本地的创新当中去，通过政策创新、载体创新、方式创新来解决苏州存在的问题。在这方面试验区的先行先试要引领创新，在人事管理、投资融资、税收、股权激励、成果转化这些方面都可以做一些创新实验，先行先试利用这种资源在全国率先实现海外人才的集聚持续优化、人才制度国际接轨、人才服务精准高效、人才环境开放包容，力争用十年时间建成体制机制和国际接轨、人才政策符合国际惯例的国际化创新人才集聚之都。

第二，要围绕苏州创新驱动发展战略的重大需求，按需引才，突出高精尖导向，优化结构。目前苏州工业园区引进的人才存在结构问题，表明顶层设计还不够，还缺少一个引进海外人才的指导目录。引进优秀科学家，特别是青年人才，他们具有真正的创新活力，引进具有重大技术革新的科技领军人才，引进具有国际管理创新和跨文化经营管理能力的企业家，苏州过去不太注重高端服务业的领军人才，在服务业方面不管是知识产权的服务业还是人力资源的服务业，都和上海差距比较大，苏州缺乏一流的知识产权的专业化的服务队伍，专业化的水平还不高，因此高端的服务业可以从海外找这些领军人才。建立高层次人才，建立海外人才的数据库，通过大数据完全可以捕捉到苏州所需要的人才，进行精准化对接，特别促进人才和资本、项目的有效对接。

第三，搭建引才聚才国际合作平台，创新柔性引才用才模式。比如：打造国际化人才发展平台，融入世界级产业核心网络；探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度；支持国际组织、国际知名高校、科研机构、跨国公司来苏州开展科研合作，组建科研项目办公室，成立研发中心；放宽外国留学生在苏州工作限制，完善留学生实习居留、工作居留和创新创业奖励制度；鼓励外国人才参与苏州智库建设。

第四，建设海外聚才用才载体，打造“创新苏州”的世界品牌。政府重点选择发达国家的产业研发人才优势，以更加优惠政策，支持民营企业、高等学校、科研机构、社会组织、个人在国外设立研发机构、科技企业孵化器、技术转移中心和产业化基地等，就地吸引使用外国人才。鼓励以投资、委托、合作等形式在国际知名高校和科研机构培养苏州所需专门人才。

第五，健全海外人才创新创业利益回报机制，完善收入分配和产权激励制度。支持外国人才按照知识、技术、管理、技能等创新要素贡献参与分配。实行期权、股权激励等中长期激励政策，允许外国人才通过技术股权收益、期权确定、资本市场变现等增加合法收入。完善知识产权收益分配制度，依法保护外国人才享有知识产权权益。

第六，提高海外人才服务保障水平，依法保障他们在苏工作享有基本公共服务权益。依托社会公共服务体系，设立专门服务窗口，为海外人才及其配偶、未成年子女落实待遇等提供一站式高效便捷服务。培育信息化、产业化的国际人才服务市场体系，逐步放宽外商投资设立人才中介服务机构的股比限制，提升人才服务国际化水平。提供有针对性的指导服务和语言学习机会，多形式多渠道帮助外国人才更好地融入苏州市民社会。同时，探索建立引进外国人才绩效评估和退出机制。

第七，探索发放海外华人姑苏卡，鼓励海外华人来苏投资创业。借鉴国际有益经验，申请国家公安部批准，在苏州发放海外华人姑苏卡，为海外华侨华人提供入出境便利，居留期限不受限制。持卡人在苏州购房、医疗、社会保障、所得税、贷款额度、风险投资基金申请、知识产权保护等方面享有国民待遇。

最后，吴教授总结，这个时代必须从全球人才角度考虑，从全球人才角度谋划，从全球的角度制定行动战略和制度，也必须有远见卓识的领导人从全球的角度来组织创新行动，这样才能真正实现中央提出来的聚天下英才而用之的创新梦。