肖林，现任上海市人民政府发展研究中心主任、党组书记，研究员，经济学和金融学博士生导师，博士后科研工作站站长、应用经济学博士后导师。毕业于上海交通大学，管理学博士。曾任上海市人民政府研究室副主任，上海市发展和改革委员会副主任、上海市发展改革研究院院长。曾在国务院研究室作为起草组成员，参加中央经济工作会议和国务院《政府工作报告》文件起草。受聘复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学、东华大学、上海大学、上海财经大学等十多所大学客座教授、兼职教授、特聘教授，兼任上海市政府决策咨询专家委员会副主任，上海市经济学会副会长，《上海经济年鉴》主编，《科学发展》杂志主编。
发表论文500余篇，出版专著《新供给经济学》《中国经济学大纲》《国家试验》《融资管理与风险价值》《全球城市》等20余部。主持完成《经济新常态下中国结构性改革与结构性政策问题研究》《中国（上海）自由贸易试验区研究》《中国大型基础设施项目投融资机制与风险控制研究》《上海国际金融中心建设国家战略研究》《“面向未来30年的上海”发展战略研究》等100余项重大课题，获中国发展研究奖、国家发展和改革委员会优秀研究成果奖、上海市决策咨询研究成果奖等多项省部级以上科研成果一等奖。2014年获“2013•经济学人年度中国十大著名经济学家”称号。
肖林研究员主要通过阐述上海市科技创新中心的构建经验以及目前存在的问题，对比苏州现阶段的发展，对于苏州市建立产业科技创新高地提出了几点建议。
党中央对上海提出了两大国家战略，一是自贸实验区战略，二是科创中心战略，这两大战略实际上落到习近平总书记对上海提出的当好改革开放排头兵和创新发展先行者上，排头兵载体就是自贸区的改革，先行者就是科创中心。2015年5月，中共上海市第十届委员会第八次全体会议审议并通过了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，聚全市之力，全面深入推进具有全球影响力的科技创新中心建设。
肖林研究员指出，上海建设具有全球影响力的科技创新中心，总的目标是到2020年形成科创中心的基本框架，2030年成为城市核心功能，其目标内涵是综合性、开放型科创中心，国际科学、科技和产业的策源地之一，全球科技创新网络的重要枢纽，是全球影响力的科技创新中心。具体来看，在实践中，一是要有对创新资源的集聚力；二是要有科技成果的影响力，上海作为全球影响力的科技创新中心，一定要有全球影响力的科技成果；三是要有可以吸引全球人才的创新创业的环境；四是要有新兴产业发展引领力；五是要有区域创新辐射带动力，上海科技创新中心，绝不是上海六千多平方公里的范围，上海的创新必须带动上海的周边城市甚至长三角整个的联动开放。
此外，肖林研究员指出，在政策上主要解决四个问题：第一是突破创新链的瓶颈，形成市场导向型的创新机制和体制。上海市可以进一步加大简政放权力度，如全面清理取消非行政许可审批事项；放宽“互联网+”等新兴行业市场准入管制；改革财政科技资金管理，实施财政科技投入联动与统筹管理；放宽高校、院所科技成果使用、处置的权限等。第二是人才引进。建设科创中心最关键的问题就是人才，创新创业人才在哪里，创新就在哪里。调查显示，回国的留学生首选城市大概40%是上海和北京，因此针对海外人才，可以考虑实施“中国绿卡”。此外，在人才评价方面，特别是国有企业事业单位要进行重大调整，按照市场化取向职称评审等。第三是构建科技创新社会服务网络，进一步改善创新创业生态环境。在科技金融方面，上海发展较快，风险投资、科技银行的发展也比较快，投贷联动、创新创业和新兴产业融资力度较大。另外，要加强知识产权保护力度，建立知识产权交易中心，同时实行知识产权管理改革，在浦东成立专利、商标、版权三合一的知识产权局，强化对知识产权保护等。第四，优化布局重大科技创新工程和创新载体，当前上海各区县创新热情高涨，集聚了众多海内外的年轻人，张江综合自主创新园区最具代表性。围绕张江综合性国家科学中心建设，推进国家级新一批大科学设施和若干重大创新功能型平台落户上海。
到目前为止，上海已经形成了一个比较完善的大工业制造格局，海陆空都有，海陆空全部可以制造，大制造业体系与新业态、新技术、新模式都要发展。从制造业体系来讲，上海是填补国家需要的，为实现国家的中国制造2025战略，上海各区县很多工业园区在进行升级。如张江核心区，依托双自联动，着力打造张江科技城，自贸实验区的范围已经拓展到了120平方公里；如外高桥、金桥制造业和张江的高新技术产业园，是多功能、多园区的结构，与现有的全国目前的11个其他的不完全一样，有的是以制造业为主，有的以服务业为主，有的以港口物流为主，最大的好处在于，一是可以全方位的综合性代表国家进行自贸实验，第二可以把科创中心、国际金融中心的建设与自贸实验区联动。
除了重点解决上述问题，肖林研究员认为仍存在一些问题需要突破。第一就是科技成果转化的机制仍受到约束；第二创新型人才和城市生活成本还是比较高；第三，对比纽约、硅谷创新高地，上海支持科技创新的环境仍存在差距。在对标纽约、硅谷等创新中心，上海承担着国际金融中心、全球影响力科技创新中心两大国家战略，这里商务成本存在不相容的问题。上海2040年城市总体规划里，提出与苏州、湖州、昆山等地联动，包括居住联动、人才联动、产业联动等，都值得思考。第四在于跨国企业研发中心还未融入全球科技创新中心建设。
最后，肖林研究员就苏州建设产业科技创新高地提出了几点建议。他认为，苏州的功能定位准确，可以从“产业能级、创新环境、发展动力、高效布局、开放水平”这五个方面做些统筹和努力。首先要重视科技资源的集聚，包括科技要素、科技资源特别是人才资源；其次是市场化的科技资金投入机制，要加强共性技术平台的建设；最后要打造创新环境，加强知识产权的保护，以及形成创新的氛围。就政府管理效率而言，肖林研究员认为，上海是领先于苏州的，行政审批还有制度的交易成本都走在前沿。从整个布局来说，苏州比上海有更大的空间和潜力，已经形成了“一点两核三带”的产业创新布局，而且各具特色。在此基础上，他认为对于不同区域的布局还要考虑一个产业的协同和分工的问题，特别是在苏州整个范围内，不同的区域之间要尊重产业发展的规律，布局要在全市的范围内有一个统筹规划。