【编者按】近日，《苏州日报》刊登了苏州大学东吴智库首席专家方世南教授的文章《“人到苏州才有为”，这个品牌的底气何在？》。文章指出苏州市委聚焦推进数字经济时代产业创新集群发展的新时代课题，拉开了全力打造“人到苏州才有为”工作品牌的帷幕。“人到苏州才有为”作为一个充满深厚价值意蕴的工作品牌，其强大底气来自苏州有最优质的创新创业土壤，最优异的贴心暖心服务，最优惠的人才政策扶持，最优美的生态宜居环境。这“四个最优”环环紧扣、紧密相连，构成一个有机整体，生动勾画出城市与人才相互促进、共同成长的新时代苏州人才战略的内在逻辑。现将全文转载如下，以飨读者。
“人到苏州才有为”，这个品牌的底气何在？
方世南
2022年年初，苏州市委聚焦推进数字经济时代产业创新集群发展的新时代课题，提出了加快建设高水平人才平台，打造人才发展现代化强市的战略任务，拉开了全力打造“人到苏州才有为”工作品牌的帷幕。
“人到苏州才有为”，是一个充满深厚价值意蕴的工作品牌，体现了苏州以城市之名，承诺给予各种创新创业人才最佳平台、最优服务、最好政策、最美环境的价值诉求、价值目标和价值愿景。
现代社会的竞争已经越来越归结为人才的竞争。人才是立国之本，人才是创业之源，人才是现代化建设的强大动力。引进“一个人才、创立一家企业、带动一个产业”的现象已不鲜见。环顾全国各地，人才争夺战到了愈演愈烈的地步，落户口、住房补贴、安排工作等福利迭出，各地上演的“抢人”大战也犹如大卖场里的甩卖活动一样，“降价、让利、打折”等手法令人目不暇接、眼花缭乱。在此态势下，求才若渴的苏州别具一格，推出“人到苏州才有为”的工作品牌，人们不仅要问，底气何来？
“人到苏州才有为”的强大底气来自苏州有最优质的创新创业土壤，最优异的贴心暖心服务，最优惠的人才政策扶持，最优美的生态宜居环境。这“四个最优”环环紧扣、紧密相连，构成一个有机整体，从硬件与软件的结合、当下与未来的关联、人文与生态的统一、可能性与现实性的衔接等方面，生动勾画出城市与人才相互促进、共同成长的新时代苏州人才战略的内在逻辑。
一、最优质的创新创业土壤
人才之所以高于常人，就在于人才比常人有更强烈的事业心和更旺盛的奋斗精神，人才需要将事业心和奋斗精神匹配起来的平台载体，苏州以高质量的经济发展和科技创新的成就为人才搭建了施展身手的宽广平台。
苏州素来就有崇文重教、礼贤下士的优良传统，因才而兴、因才而盛，过去是有名的“状元之乡”，当代被誉为“院士之城”，为苏州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的整体性高质量发展奠定了坚实基础，为各路人才创业创新创优提供了良好时机。苏州地区生产总值在2011年跻身“万亿俱乐部”的基础上，2020年突破2万亿元大关，2021年达2.27万亿元，列全国大中城市第6位、居全球城市第30位左右。规上工业总产值于2013年突破3万亿元，2021年跨上4万亿元新台阶，总量规模达到41308亿元，列全省首位、全国第2位，成为全国工业重镇。尤为突出的是，苏州产业结构不断优化，先后形成了电子信息、装备制造两大超万亿元产业集群。新一代电子信息、生物医药、纳米技术应用、人工智能等四大先导产业呈现爆发式增长态势。与此同时，战略性新兴产业规模持续壮大，占规上工业总产值的比重由2011年的38.1%提高到2021年的54%，成为工业经济的“半壁江山”。同时，在制造业需求的有力拉动下，以生产性服务业为主体的现代服务业加快发展，第三产业增加值于2020年突破1万亿元，2021年达11656亿元，占GDP比重由2011年的41.4%提高到51.3%。更令人瞩目的是，经过近几年的转型升级，苏州开发区总体发展水平已走在全省全国前列，据商务部发布的“2021年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果”，苏州工业园区和昆山经济技术开发区入选“TOP30榜单”，其中苏州工业园区实现“六连冠”。在科技部火炬中心公布的“2021中国高新区创新能力百强榜单”中，苏州4家国家级高新区全部入围，其中苏州工业园区和苏州高新区分列第4和第6位。目前，开发区已成为苏州对外开放的主窗口、推动高质量发展的主引擎、促进科技创新的主阵地。省级以上开发区贡献了全市约70%的GDP、近90%的进出口总额，全市科技领军人才90%以上集中在开发区，成为苏州创造财富的高地、人才发明创造的福地。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。党的十八大以来，围绕加快推进科技自主自立自强和建设现代化强市的发展战略，苏州深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，大力实施创新驱动发展战略，全力打造一流创新生态。创新的苏州，创新企业百舸争流，创新业态百花齐放，创新载体强势崛起，创新圈层加速放大，创新人才近悦远来，创新热潮势不可挡。截至2021年年底，苏州人才总量达342万人，高层次人才总量近33万人，留学回国人员突破5.5万人。苏州连续第十年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。《2022“中国100城”城市创新生态指数报告》指出，苏州在“创新生态指数前20强城市”“创新协同前10强城市”“创新环境前10强城市”“创新投资环境前10强城市”中皆列第四位，在“创新国际合作前10强城市”中列第三位。凡此种种都为“人到苏州才有为”搭建了宽广平台，苏州已成为人才圆梦的绝佳之地。
二、最优异的贴心暖心服务
优异的服务是人才发挥作用的软件系统，是激励人才踔厉奋发,笃行不怠,赓续前行,奋楫争先的良好生态。苏州给予人才的是“打包式”、全方位的贴心暖心服务，这为“人到苏州才有为”增添了强大精神动能。
苏州是一座有温度的城市。这座城市的温度既来自浓厚的历史文化底蕴、淳朴的民风民俗，又来自优良的政务环境和营商环境。改革开放以来，苏州一直注重将服务链与产业链、人才链紧密地连接起来，将优化政务环境和培植营商环境作为提升区域文化软实力的重要内容，作为提升区域核心竞争力的重要因素，更作为培植企业生存发展以及促进人才充分发挥作用的系统工程。苏州在经济社会发展过程中始终秉持优良的营商环境就是优质的生产力、就是过硬的竞争力，也是强大的文化软实力的理念，充分认识到，营商环境的优劣，直接影响到市场主体的兴衰和生产要素的聚散，直接影响到人才创新创业创优的积极性和能动性，因此，也直接关联着经济社会发展动力的强弱。苏州在实践中不断地强化行政部门就是服务部门，公务员就是服务员，提高服务效能和增强服务对象的满意度就是优质服务的标准这一理念，加强体制创新、流程再造、服务升级、重视监管、反馈调整，不断优化营商环境，提高服务效能，打响服务品牌，提升文化软实力，构建亲清政商关系，推动“世界加工厂”向“世界办公室”转变，促使苏州成为人才前来创新创业的放心安心舒心称心的福地。
改革开放初期，为了发展外向型经济，苏州各地对外来投资者和人才提出的服务要求是，将优质服务做到服务对象的心坎上。为了全心全意做好服务工作，也为了提高服务工作的效能，许多工作部门的领导和办事人员能将服务企业的电话号码熟记在心。为了紧紧围绕企业需求和人才需求提高效率效能，成立了“马上办”服务中心，制定了“首问责任制”“办事不过夜”“二十四小时不关机”等服务规则。各地紧紧围绕建强党员干部队伍、建优公务员队伍、优化政务环境和营商环境、提升服务水平、增强发展潜力的目标，以创建服务品牌为抓手，不断推进学习型、服务型、法治型、创新型党组织建设，实现了党建与业务的深度融合，通过创新服务理念，完善服务措施，提升服务水平，分秒必争地抢机遇干事业，以优良的作风和振奋的精神在本职岗位建功立业，在提升服务品牌“含金量”上争当“急先锋”，将作风和效率效能提升到新的高度，极大地优化了企业发展和人才创业的营商环境。各部门从最初的向企业和人才要数字要报表到提供个性化契约式服务，从完善产业生态到构建最佳人居、创业环境等，服务工作始终切在企业需求和人才需求的兴奋点上。和谐的政商关系成了吸引外资和各路人才的“强磁场”。进入新时代，苏州各地普遍建成“一站式”科技创新服务中心，打响不见面审批服务品牌，打造24小时不打烊的“数字政府”，实现了开办企业全流程1个工作日内完成的承诺。2022年，苏州向全世界发出诚挚邀请：苏州始终是一座面向所有人、为了所有人的城市，将以更加开放自信的姿态拥抱每一位人才，为大家构筑起成就事业的理想舞台。
三、最优惠的人才政策扶持
苏州通过着力构建更具吸引力的人才政策体系，着力营造有助于各类创新人才发展的环境，在人才落户、子女教育等方面都有很好的政策，为“人到苏州才有为”消除了各种后顾之忧。
苏州在全省首创开发全球科技人才地图，根据产业创新集群的产业链、技术链需求，深入打造人才链，涉及40多个产业领域，形成人才引育的闭环管理系统，基本实现全球人才“一键选人”。苏州特别注重引进领军人才，开发了领军人才发现系统，通过学术影响力、成果持续力、科研爆发力等40项指标，对全球科技人才进行高精度的数字画像，为苏州打造探寻顶尖人才的“引航灯”。苏州还开发了创新集群人才支撑系统，从细分领域技术需求和人才需求出发，剖析人才在全球城市、机构的分布和流动情况，绘制引进路径，为苏州铺设支撑创新集群发展的人才“快车道”。苏州以科技招商智能导航系统，通过科创实力综合评价体系和引入苏州指数等模型算法，遴选可为苏州所用群体，依托苏州创新平台靶向推送人才清单和政策信息，建成科技招商的信息枢纽。苏州给人才以最高800万元购房补贴、5000万元重大创新团队项目经费、直投规模超20亿元姑苏人才基金。苏州围绕吸引集聚一流顶尖人才，构建一流创新集群生态，全力建设吸引和集聚人才的平台，大力实施顶尖人才（团队）“一人一策”，量身定制上不封顶的特殊支持。组织实施六大行动，对引进的重大创新团队、创新创业领军人才分别给予最高5000万元和1000万元的项目经费；推动创新资本集聚，直投规模超20亿元的姑苏人才基金、最高5000万元（企业）和500万元（个人）无抵押信用贷款，努力构建人才创新创业新天堂。在支持青年人才成长，助力苏州打造“归国人才首选城市”方面，聚焦青年人才群体，围绕青年人才求职就业、见习实习、创新创业全生命周期，提供安居保障、奖补资助、文化体验、政策匹配等一揽子服务举措。最高500万元科技项目资助、总计100万元唐小虎面试券、最高5万元生活补贴、留学人员引才奖励5万元/人、1000套人才公寓免费住、10万张“人才文化体验券”，积极营造“苏州对青年更友好，青年在苏州更有为”的青年人才发展最优生态。
四、最优美的生态宜居环境
苏州坚持加强生态文明建设，坚持绿色发展的价值取向，将宜业宜居宜游统一起来，把苏州打造成独具特色的优质生态圈、优质生活圈、优质人文圈，为“人到苏州才有为”营造温馨家园。
“上有天堂，下有苏杭”的美誉，是对苏州有着最美的生态环境和人文环境的赞誉。苏州依山傍水，通江达海，山温水软，四季分明。多年的努力，绘就了发达的产业与最美山水廊道、最美园林城市、最美乡野田园、最美文旅景观紧密结合的新时代姑苏繁华图。苏州大力加强生态文明建设，不断推进人与自然和谐共生的现代化发展，促进产业与山水交相辉映，绿水青山与金山银山比肩而立，充分彰显古典与现代完美结合、经济与文化相得益彰的“双面绣”城市特色，为各路人才来苏州创业创新创优构筑了美丽大公园和温馨小家园。
苏州为了营造最优人才生态，尽力为人才描绘诗与远方的美好画卷，汇聚逐梦未来的星辰大海，加快建设高品质人才社区，使人才在产业为山水添彩，山水为产业增辉的优美生态环境中舒心地工作和生活。苏州秉持产才融合、职住一体的理念，结合产业创新集群发展的现实基础和区域人才集聚的现状趋势，探索建设了一批高品质人才社区。目前，在环太湖科创圈、吴淞江科创带等科技创新基地建设中，通过市县联动方式，在独墅湖科教区、太湖科学城等重点区域，建设了一批示范点。在UWC+创新岛、智谷小镇、苏州·湾里等地，打造了一批人才集聚社区，推动苏州全域一体化地形成创新能力卓越、引领作用突出、生态环境优良的国际人才集聚高地。苏州还布局了一批宜居宜业人才社区，以及三年内10万套人才公寓、最高800万元购房补贴、最高100万元引才奖励政策。目前，50余项人才政策已梳理形成有逻辑、有层次、分类好的人才政策体系。人们只要登录“苏show才”政策一点通，即可实现人才政策个性化匹配、便捷化申报、一键式兑现。这些举措充分体现出，人才来苏州，只需要一个背包，只管奋勇向前，其他“包在苏州身上”！
（作者系苏州大学东吴智库首席专家，苏州大学特聘教授、博士生导师，苏州大学中国特色城镇化研究中心研究员，苏州专家咨询团专家）
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