【编者按】近日，东吴智库研究员宋言奇教授接受《引力播》记者采访，就清理小区内的“僵尸车”为何困难重重提出看法。现将报道转载如下，以飨读者。
在停车资源紧张的小区里，一方面，居民们为了车位摇号争购不可开交，另一边却是报废车长时间趴在停车位上“安家”。但若要着手清理，却也是难题重重：车辆为业主私有财产，物业没有执法权，往往不愿“大动干戈”；由公安部门处理则又需要较长的流程和严苛的执行标准。公共停车资源被长期侵占的难题是否存在高效的解法？记者展开了调查。
苦恼：“僵尸车”成了公共车位“钉子户”
长期以来，对于相城区庆元家园内没有固定车位的业主们而言，停车是一桩每日必须面对的难事，整个小区1152户居民，却只有540个车位（含地下车库），车位供不应求让业主们苦不堪言。“要是哪天到家晚了，我都默认没车位停了，直接就去找外面的路边车位了。”业主王先生直言道。
在车位极度紧张的情况下，数辆“僵尸车”却长期占据小区内公共车位，这些“钉子户”自然成为了业主们的“眼中钉”。例如小区3幢一单元楼下的一辆马自达占据离单元楼门口最近的黄金位置，却一停就是两年多。记者在现场看到，其车架多处破损，左侧车灯罩碎裂，四个轮胎已漏气干瘪，前挡风玻璃上张贴的年检标识显示为2023年。一旁便利店的店主刘女士告诉记者，两年多以来她从未见过车主来发动过车。
“僵尸车”长期占用小区内的公共车位，让业主们苦不堪言。
苏报融媒记者 徐璟杰/摄
在姑苏区北王家庄60号，两栋居民楼组成了一个微型小区，唯一的过道上停着一辆红色的东风标致，车窗积灰、车漆脱落，据居民姚阿姨称，这辆“僵尸车”停在这里已超过5年。“我们两栋楼就通过这一条小路连接外界，若发生火灾，这辆违停的‘僵尸车’会阻塞消防车进入。”一直以来，居民们忧心忡忡，姚阿姨曾在今年2月初通过12345便民热线反映，交管部门回复道：“已联系车主，车主承诺会在近期处理此车。”然而，转眼2个月过去，该车依旧停在原位。“这辆车长期停于这里，只怕一通电话、一张告知单起不到有效的督促。”她担忧道。
“僵尸车”堵塞通道，居民担忧影响消防车进入，存在安全隐患。
苏报融媒记者 徐璟杰/摄
在友新路425号院小区，由于没有物业入驻管理且缺少进出道闸等设施，小区单元楼下的车位被多辆外来“僵尸车”占据。记者走访时粗略统计，该小区内约30个车位上，有超过5辆车表面积灰较多，形似“僵尸车”，而另一边，无位可停的车主只能被迫将车停在了过道上。
因“僵尸车”占据车位，无奈的其他车主只能将车停在了过道上。
苏报融媒记者 徐璟杰/摄
物业：“有责无权”致“有心无力”
针对住宅小区内部停放的“僵尸车”，物业公司作为“第一责任人”，承担着维护小区内车辆的停放秩序及车位管理的义务，但在采访中多家物业表示，“僵尸车”为业主的私人财产，一旦擅自处理“僵尸车”，便属于侵犯了车主的财产权，因此在管理中困难重重。
成功联系上车主便是摆在小区管理者的第一道难关。在苏州高新区狮山新苑东区，一辆重型皮卡停在小区内的绿化带上，车窗上的年检标识停留在“2016年”，根据车牌可知该车来自安徽阜阳。一名物业工作人员直言，物业层面难以直接获取外省车辆车主的联系方式，此前通过交管12123平台的“一键挪车”功能进行了报备，但至今未等到车主来挪车。吴江区枫香花园的物业为联系上一辆来自合肥的“僵尸车”的车主，将限期移离的通知发布在了微信公众号上。
在吴中区梅香雅舍的地下人防车库中，记者走访时看到多辆积灰严重的“僵尸车”停在车库角落，其中更有2辆无牌车破损严重，从外观上判断已达到报废的程度。对此，小区物业表示：“据我们统计，地库中现有9辆‘僵尸车’,其中大半是2015年开发商交房后、物业入驻前的那段空窗期停入地库的。没有牌照我们根本联系不到车主，再加上委托专业机构拖离车辆花费不少，这笔费用本应由车主承担，找不到人的情况下就陷入了僵局。”
吴中区梅香雅舍的地下人防车库中，多辆无牌“僵尸车”积灰严重。
苏报融媒记者 徐璟杰/摄
联系上车主后，如何处置又是一重难题。庆元家园物业告诉记者，他们此前已联系到了上述“僵尸车”的车主，但车主表示该车辆后续仍会使用，并非弃置。“根据相关规定，对能够联系到车主并确认仍有使用意向的车辆，不能按僵尸车处理，因此就算这位车主已拖欠一年以上的车位费，我们也无法直接将他的车拖移处理，只有在本人配合的情况下才能移离。”物业负责人说道。
建议：履职主体需协同治理破题
针对小区内的“僵尸车”难清理这一问题，苏报96466公益律师服务团团长单位、江苏孚佑律师事务所主任纪慧表示，从定义上看，根据苏州市公安局《关于长期停放机动车、非机动车（“僵尸车”）处置工作指导意见》等文件，“僵尸车”是指停放在城市道路、居民小区、商贸区、企事业单位、停车场等区域内长期（超过30日）不移动、无人维护和使用，且超过检验有效期的机动车。
纪慧建议，物业公司虽无权直接进行清理，但可以积极居中协调，联系车主，张贴清理公告限期移车；根据“僵尸车”停放的位置，取证后向相应的职能部门反映，例如车辆占用公共道路可以找交管部门，占据消防通道则可以向消防部门反映，此外还可以向法院提起民事诉讼，要求车主结清欠缴的车位费。
苏州大学东吴智库研究员、博士生导师宋言奇建议，为进一步释放公共资源，加强小区内的“僵尸车”治理需要履职主体协同发力，如建立“社区（物业）发现-部门联动-依法处置”的机制，构建起权责明晰、反应迅速的常态化管理体系。
其中，物业服务企业开展日常巡查，排查公共区域内超30日未移动、无号牌等疑似“僵尸车”，登记关键信息并建立台账；交管部门核查车主联系方式，并由街道、社区下达限期清理通知，无法联系车主的，通过车辆处、公告栏及业主群张贴公告；城管等多部门配合开展车辆拖移联合执法，将逾期未清理车辆存放至指定停车场，无主报废车辆由交管部门对接回收机构办理注销。清理完成后，街道、社区可及时更新台账并公示，物业落实车辆实名登记、强化日常巡查，实现问题的“早发现、早处置”。