【编者按】5月27日，市委研究室、苏州大学东吴智库、苏州日报报业集团联合举办“打造太湖世界级湖区”战略研讨会，邀请知名专家从不同角度、不同层面、不同领域，为苏州打造太湖世界级湖区建言献策。中国（深圳）综合开发研究院副院长曲建介绍了太湖世界级创新生态圈的战略定位，并指出五个需要关注的重点。现将专家观点及视频摘编如下，以飨读者。

全球供应网络体系大变革下打造太湖世界级创新生态圈

曲建

（本视频系原创成果，仅供读者学习交流使用，如需转载摘编，需征求演讲专家本人同意）

一、太湖世界级创新生态圈的战略定位

全球供应网络体系正在发生着深刻的变化。80年代，由于日本与美国之间的经济差距急速缩小，爆发了全球供应链体系的第一次重大调整，日美之间开始出现重大的贸易摩擦，经过了20多年的贸易战，日本与美国的经济差距越来越大，日美之间的矛盾也随之开始减少。2000年之前，中美之间的经济走势不断扩大，但是到2000年以后，中美经济差距开始明显缩小，这意味着中美之间的贸易摩擦将陆续涌现。而今天全球供应链网络体系的调整，也基于这样的背景。我们可以预想，除非中国的经济走势如日本一样进入下行的趋势，美国才会停止与中国的贸易摩擦。中国目前从走势上已经呈现紧跟美国的经济发展的势头，因此可以预计，全球供应网络体系将会发生深刻的变化、中美之间的贸易摩擦将会常态化。全球供应网络体系对中美而言，至少有俢昔底德陷阱、萨缪尔森陷阱、金斯伯格陷阱这三个陷阱，需要分阶段地跨越。未来中美之间将会在经济、技术甚至更广泛的领域，依次展开激烈的竞争。

西方社会已经提出要改变国际贸易的规则，将“以效率优先“作为底层逻辑构建起来的国际投资、国际贸易和国际金融理论，改变为“以就业优先”，或“以安全优先”，以及“以政治优先”。

如发达国家以安全为由，鼓励制造业“回流”，限制核心零部件、材料出口，加大投资审核力度。这一套逻辑体系的底层因素改变，意味着今后我们无论打造哪个重大区域，其外向型经济建构都必须重新设立底层逻辑。世界级太湖区域在未来的发展和经济产业的定位中，也需要讨论这个问题。太湖世界级湖区只能从过去主要依靠劳动力投入、资本投入推动下的经济增长，走向更多地投入科技进步、教育和制度创新这三个新的增长动力，实现经济的可持续发展。

国家的科技创新平台已经搭建了“四级”布局体系。最底层为重点创新功能园区平台，太湖片区既有国家级高新区，更有国家级经济技术开发区。第三级是国家区域科技创新中心，其重点城市里包含苏州。第二级是综合性的国家科学中心，目前仅有北京怀柔、上海张江、粤港澳大湾区、安徽合肥，苏州要努力从第三级向第二级进行拓展。第一级为国际科技创新中心，目前中国只有三个，分别是北京、上海、粤港澳大湾区。所以从国家科技创新平台的四级构架上来看，第四级和第三级苏州都已经具备。未来如何进入第二级和第一级，如何构建综合性国家科学中心和国际科技创新中心，是重中之重的一个环节。

粤港澳大湾区的创新生态圈战略选择可以对太湖世界级湖区建设提供一些参考。大湾区的创新生态，圈层建设是严格按照四级构架依次推进的。大湾区首先建设了国家自主创新示范区、国家级高新区、国家级开发区、科学城和科技城等，构建起第四级构架；随后提出广深港澳科技创新走廊，把广州、东莞、深圳、香港、澳门串在一起；在科技创新走廊中又孕育了综合性的国家科学中心；进而搭建起粤港澳大湾区的国际科技创新中心。粤港澳大湾区的这条路径，对我们建设世界级太湖区发展，特别是在创新生态圈的战略选择上，提供了一系列可供借鉴的案例。从粤港澳大湾区创新生态圈的布局角度上看，有四种类型的创新机构值得在世界级太湖区建设中加以关注，包括重大科技基础设施、顶级科技院所、高水平研究型大学和科技领军型企业。从全球供应链调整的角度来看，建设太湖世界级湖区的战略定位不能是过去单一的产业功能区，而必须是创新功能区，其中包含创新链、产业链加服务链，三链融合形成的全球供应链。

二、太湖世界级创新生态圈的关注点

一是探索太湖世界级湖区的科技创新模式。世界级科研功能集聚的科学城有三种模式：单向线性、非线性矩阵和多维圈式。目前来看，太湖世界级湖区可以在非线性矩阵模式和多维圈式模式，特别是多维圈式模式上给予关注。

二是选择太湖世界级湖区的科技创新环节。创新生态圈包括“3+2”的全过程创新生态圈，即3个创新链“基础研究+技术攻关+成果产业化”及“科技金融+人才支撑”2个支撑体系，并且有13个分级内容。太湖世界级湖区要选取哪些环节重点建设，需要进行关注和研究。

三是建设太湖世界级湖区的现代产业体系。战略新兴产业的判断标准已经采用“R&D—利润率—增速”的三维指标。同时“十四五”期间，国家布局了“先进制造+战略新兴+现代服务+数字经济”的现代产业体系，太湖世界级湖区不可能包揽全局，只能选择优势比较突出的产业，构建起自身的现代产业体系。这套产业体系需要用现代三维的方法进行研究和跟踪。

四是搭建太湖世界级湖区的产业发展园区。园区按照代际可以分成第一代“劳动密集型”、第二代“资本密集型”、第三代“技术密集型”及第四代“知识密集型”产业园。粤港澳大湾区所打造的产业园区目标基本定位在第三代和第四代，更新改造第一代和第二代。太湖世界级湖区建设中要关注产业园区的代际问题。

五是综合规划太湖世界级湖区的发展战略。过去的区域开发建设模板基本实行单一规划体系，而今天需要形成“1项政策、2项规划和3项报告”的“1、2、3”综合性规划体系：需要明确支持的政策建议；编制产业规划和空间规划；落实开发模式报告、投资融资报告和管理运营报告。太湖世界级湖区在开发建设过程中的效益要通过“财务测算、经济测算和社会效益测算”来完成战略选择。

（本文作者系中国（深圳）综合开发研究院副院长）