【编者按】在“十四五”收官、“十五五”启程的关键时点，相继召开的中央和省委经济工作会议备受瞩目。为帮助更多网友读懂经济工作会议内容，新华日报•交汇点新闻推出集权威性、实用性、互动性于一体的读懂政策在线学习栏目——“中央和省委经济工作会议热点•八问八答”。近日，东吴智库研究员黄建洪教授受邀，作主题为“促进城乡区域协调发展”的详细解读。现将报道转载如下，以飨读者。

新华日报.交汇点记者 郑亚群

中央经济工作会议着眼经济社会发展全局，强调坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。会议聚焦推动协调发展作出的一系列决策部署、提出的实践要求，既一以贯之、持续深入，又与时俱进、因势而谋，为做好明年经济工作、进一步推动高质量发展指明了努力方向。黄院长，江苏省委经济工作会议提出"促进城乡区域协调发展"，对此，您是怎么解读的呢?

中央和江苏省委经济工作会议将"协调发展"置于明年经济工作的重点任务，聚焦破解城乡区域发展不平衡的深层次矛盾。这既是遵循生产力空间动态均衡布局经济规律的需要，更是江苏在占全国超10%的经济体量上，为推动高质量发展、构建新发展格局所肩负的先行担当。具体来看，有两个关键维度:

从城乡融合看——

重在以"人的发展"为核心推动要素双向平等流动。城乡融合的关键在于打破制度壁垒，实现城乡居民发展保障与公共服务的均等化。江苏城镇化率已达75%，领先全国，但城乡居民收入比为2.07:1，仍有进一步优化的空间。接下来，需要以县域为枢纽，统筹发展以县城为重要载体的新型县域城镇化与乡村全面振兴的战略联动。譬如，从理念、规划、建设、管理与服务等多方面，系统推动人才、资本、技术下乡，通过建立健全城乡统一的建设用地市场改革、完善城乡一体的社保网络、增加优质教育医疗养老资源下乡供给等，持续增强乡村的内生能力以及与城市同频共振的现代化内涵，从而塑造进阶式的城乡共生发展新格局。

从区域协调看——

重在以"功能互补"构建省域发展共同体。江苏苏南地区以不足全省三分之一的面积贡献了过半经济总量，区域梯度明显。要更有效地发挥苏南作为"增长极"的扩散效应，带动全省形成高效协同的治理耦联新态势。通过纵深推进"1+3"重点功能区建设，推动南北合作在更高层次上共建共赢。例如通过进一步优化产业协同与园区共建机制，在苏中、苏北培育多个特色产业集群，推进构建优势互补、韧性强大的省域现代化经济体系。与此同时，高度重视联动推进长三角一体化发展和长江经济带发展，加强与京津冀、粤港澳大湾区等地区深层次对接合作，在共同体、大区块、高层次的视域中实现大治理和大发展。