【编者按】今年是长三角一体化发展上升为国家战略三周年,作为长三角重要的中心城市,苏州既是长三角一体化发展的重要参与者,也是直接受益者。三年来,苏州在产业链协同发展、交通基础设施互联互通、生态环境共保联治、公共服务一网通办等方面,亮出了“苏州作为”。

12月26日，苏州大学东吴智库执行院长段进军教授受邀参加大型直播《扬帆长三角，共话三周年》，从产业、公共服务等方面分析长三角一体化给苏州带来的巨变。

现转载如下，以飨读者。

段进军教授指出，在长三角一体化发展过程中,产业一体化起到一种重要的支撑作用。一体化的本质就是市场一体化,要充分发挥各地区的比较优势。其中产业一体化是重要的内容,也是长三角建设世界级城市群的重要支撑。世界各大城市群都有一个共同的特点,都有一个核心城市,它主要是以现代的服务业发展为主,因为土地租金等缘故,制造业和仓储主要在外围城市。

因此,在上海与周围的其他城市之间客观上就有一个市场分工,各地区要发挥自身的优势,不要形成产业雷同,相互内耗。所以,产业的分工在一体化中起到重要的作用,也是长三角竞争力的重要体现,要做到“和而不同”,而不是“同而不和”。产业的合作与协同要把有为政府与有效市场很好地结合起来,要在政府引导的情况下,更多发挥市场的作用。

    段进军教授认为,苏州在长三角一体化发展中要把制造业放在突出的位置上,这是苏州的优势。但未来必须要把新制造和高端制造放在突岀的位置,特别是要把制造型的创新和制造型的硏发放在突岀的位置,要树立产业创新集群的理念,要把创新作为第—动力,要打破行政区划,要依靠上海,集聚长三角和全球的高端要素,实现我们制造业的转型和创新。当然在这个一体化的过程中,也面临着前所未有的挑战,因为竞争对手越来越多,我们之前很多优势都不存在,要创造新的优势。一定要把创新作为发展的第一动力,要培育世界级的产业创新集群,比如生物医药、新一代信息技术等要培育成世界级的产业集群。在“十四五”期间乃至于更长时期内,我们也有充分的信心,实现社会经济的转型发展和创新驱动。

段进军教授介绍,公共服务的共建共享是一体化的重要内容,如果没有公共服务的一体化,那只能是浅层次的一体化,只有实现公共服务的一体化才是深度的一体化。

一体化是一个系统化的工程,包括经济、生态、社会等各个方面。长三角一体化必须要把公共服务的一体化作为重要的内容,这是涉及民生的重要内容。公共服务一体化要坚持“共建共享”的原则,共建即统一标准、就高不就低,体现高质量元素;共享即“不破行政隶属,打破行政边界”。公共服务的一体化能有效增加老百姓就医就学等各个方面的选择,提升老百姓社会福利和幸福指数,满足人们地美好生活的向往。另外政府的政务服务一体化也是推动市场一体化的重要基础。政府在公共服务方面起重要主导作用,当然,现在的公共服务的一体化还有很大的发展空间,我们只有在更高层次实现公共服务的一体化,才能进一步深化长三角一体化,推进长三角社会经济的可持续发展。

绿水青山就是金山银山,如何将示范区的绿水青山转换为金山银山,段进军教授表示,在产业选择上要多加考虑,比如发展功能型总部经济、特色型服务经济、融合型数字经济、前沿型创新经济和生态型湖区经济。事实上这些都是绿水青山转化为金山银山的途径。

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