【编者按】近日，东吴智库副院长周永博教授受中国城市轨道交通协会栏目邀请，围绕“文旅融合”解读中国城市轨道交通协会正式发布的文件《中国城市轨道交通融合城轨发展指南》，带来精彩讲座。现将报道转载如下，以飨读者。

一、核心要义

（一）文旅融合的内涵

定义：轨道交通与文化、旅游产业及要素相互渗透、交叉融合、创新重组，形成新共生体，其驱动因素包括市场需求、管理创新、政策激励、体制机制，融合创新是重要特征，可从轨道交通与文化旅游、文旅融合三个层面理解。

意义：优化出行体验，提升轨道交通客流，提高城市旅游品质，传承城市地域文化，对轨道城市和城市轨道高质量可持续发展意义重大。

方向与任务：聚焦乘客体验提升与城轨客流提升，包括游客交通体验优化（完善设施、提升网络通达性）、乘客文旅体验提升（利用地域文化优化空间视觉美学）、文旅融合场景开发（营造站域和站内文旅场景）。

（二）文旅融合发展成果与机遇

国内发展概况：全国多地已开展轨道交通与文旅融合实践，虽有成效，但存在融合深度和广度不足等问题。

现有模式：有品牌战略、场站设计、文娱活动、文化展陈、文化主题、文创引领、多元传播等模式，各具特色。

成功经验：重视跨部门协作（如公交、景点、文旅部门合作）、泛媒体宣传（新媒体输出优势做法）、符号化表达（打造文化标识）、场景化打造（营造文化空间）;科技创新、政策支持和市场需求推动融合发展。

（三）文旅融合存在的困惑与挑战

存在的问题：顶层设计不明确，专项资金支持缺位，部门联动机制不畅。

面临的挑战：规划前瞻性不足，政策反馈度不高自我造血力有待提升。

（四）文旅融合的主要目标

优化游客交通体验：提升舒适度和满意度，完善交通服务功能，提高文旅资源可达性和轨道交通网络通达性。

提升乘客文旅体验：以视觉体验为基础，优化空间利用，融入地域文化元素，打造主题车站和车厢，开发文旅融合场景：营造站域和站内文旅场景，引入文旅设施，开展活动。

（五）文旅融合的突破方向

规划协同：前置工作，结合文旅需求确定轨道交通布局，推出专项规划和旅游专线规划。

服务协同：联合推出票务套餐，整合网络平台提供信息服务，设置专用通道和运营服务。

技术协同：利用信息技术分析客流，运用多媒体技术打造主题列车和车站管理协同：成立联合工作委员会，优化资源配置做好安全管理。

经营协同：拓展商业空间，协同开发文创产品。

（六）文旅融合的实施路径

规划协同创新路径：推进线路和配套规划协同，完善接驳圈和旅游配套设施。

服务协同创新路径：票务、信息、出行服务协同，提供优惠、整合信息、优化服务。

技术协同创新路径：信息技术和多媒体技术协同，为游客提供精准体验，打造特色主题空间。

管理协同创新路径：组织架构、资源管理、安全管理协同，建立长效机制，优化资源配置，做好安全提醒。

经营协同创新路径：商业业态和产品开发协同，拓展商业空间，开发文创爆款产品。

（七）文旅融合的实施路径

引导乘客变游客：融合文旅元素，增加文旅服务。

引导游客变乘客：纳入游客服务，保障全流程出。

引导游客和乘客变顾客：优化商业空间，实现效益转化。

二、典型案例

（一）重庆李子坝站

与商住楼共建，有文创主题馆，设计创新，采用新技术、新材料，注重环保与文化保护，多方协调合作。

（二）上海迪士尼主题列车

与迪士尼合作，装饰有迪士尼元素，推出纪念卡和联名纪念品，规划运营高效，传承文化，提升城市形象。

（三）成都地铁数字艺术空间

举办故宫沉浸艺术展，有传统文化主题列车和研学互动空间，创新空间利用，传播文化，促进城市文化可持续发展。

（四）北京环球度假区站

位于主题公园内，设计风格独特，采用分层空调成为多元功能空间，融入城市氛围。

三、总结展望

（一）研究成果

从游客变乘客、乘客变游客、游客和乘客变顾客的转化指数评估融合发展水平，设定轨道文旅专项规划、旅游专线规划数量等具体指标。

（二）发展建议

加强规划设计、服务融合、技术创新、管理协调经营嵌入。

统筹规划、制定土地政策、拓宽投融资渠道、加强市场监管、建立协会、培养人才、加强宣传推广。