【编者按】近日，苏州大学东吴智库研究员宋言奇接受《苏州日报》记者采访，就近期浒墅关签下一纸村约，坚持“门前三包”的村民自治体系谈创新乡村治理方式。现将报道转载如下，以飨读者。
签下一纸村约，坚持“门前三包”。看似小事一桩，却成为推进农村人居环境整治工作的关键切入口。如今，这个始于苏州浒墅关吴公村的人居环境自治模式，正逐渐向周边辐射。青灯村结合本村特点，推出了“积分自治”，并于上周开展了首场积分兑换活动，村民们踊跃参与。
从“要我干”到“我要干”，如何让村民从环境整治的旁观者转变为设计者、维护者，主动参与村庄治理？浒墅关创新乡村治理方式，探索构建了“环境治理—文明培育—长效管理”的村民自治体系，以“小切口”撬动乡村大治理，进而涵养文明乡风，推动乡村振兴。
鸡棚变花圃，
“门前三包”扫出诗意田园
初夏的清晨，阳光透过薄雾撒向吴公村，村里小河静静流淌，水面波光粼粼，河畔石板路洁净如洗，蜿蜒通向粉墙黛瓦的农房。
金阿姨走进自家前院，例行一早的“忙碌”：月季爆花了，要抓紧追肥、修剪，小院里的杂草拔干净，门前屋后仔细清扫一遍……做好这些“分内事”，不仅家门口整洁有序，还能获得村里的“奖励金”。
69岁的金阿姨是个勤快人，但像这样每日清扫，把整洁意识刻入行为、融入习惯，是在“农村人居环境自治”实施之后。两年前，金阿姨签下了村里的“环境卫生自治协议”。按照“门前三包”的协议要求，她把房屋旁的鸡棚拆了，彻底清理房前屋后，用竹子自制围栏，打造了庭院花圃和绿化角。
在金阿姨精心打理下，小院井井有条，还获评了苏州市“美丽庭院”。“自家门口清爽漂亮，心情也变得好了，村里发的奖励还能补贴家用，一举两得。”金阿姨说，村庄环境变美后，大家更愿意出来散步，邻里关系也变好了。
随着村民口口相传，这股“门前三包”的流行风吹到了对面的青灯村。
5月14日，青灯村南海巷郎自然村比平时热闹许多，村口广场上鸡蛋、洗衣液、食用油等生活用品整齐摆放，村民们攥着“人居环境积分卡”，自觉排起队。77岁的顾老伯用100积分兑换了一桶油、一提卷纸和一瓶洗衣液，“现在我们都讲环境干净整洁，不光是为了积分，更重要的是养成好的生活习惯，要一直延续下去。”顾老伯说。
今年4月，青灯村借鉴吴公村村民自治的成功经验，结合自身实际情况在南海巷试点推广积分自治管理，首批30户村民签订了《青灯村人居环境积分管理协议书》。只要村民自觉做到“门前三包”、勤扫庭院房屋，根据考核标准每月可凭所获积分，兑换相应生活用品。
自推行人居环境积分制以来，村民之间攒积分、比积分的热情高涨。如今，村道干净整洁，公共区域杂物堆放现象明显减少。行走乡间，绿油油的菜畦错落有致，农房院落鲜花簇拥，各色创意墙绘点缀其间，诗意田园入画来。
“村里事”变“家家事”，
“小切口”撬动乡村大治理
全面提升农村人居环境质量，不仅事关农民根本福祉，也是乡村振兴的题中之义。但是，农村人居环境整治的过程并不容易。遇到老百姓不理解、不配合怎么办？要把农村建设得美丽宜居，需要一点工作智慧。
“对于农村人居环境整治的好处，并不是所有村民都能提前看到、感受到的。”与村民打交道多年，吴公村党总支书记张春雷坦言，“大家习惯了熟悉的生活场景，并不情愿改变老习惯。相反，整治过程提出的环境提升要求让一些村民感到麻烦。”
村干部在工作中常遇到这样的“质疑”：“凭什么要拆除房后搭了几年的鸡棚？”“院子里堆放的豆萁、柴草，为啥要多费精力摆整齐？”在缺少村民理解和配合的情况下，吴公村农村人居环境整治一度陷入“整治、反复、再整治、再反复”的怪圈。
推动村民自治，成为推进农村人居环境整治工作的关键切入口。2022年7月，在浒墅关经开区（镇）相关负责人和部门的支持、指导下，彭家浜25户村民率先启动农村人居环境自治试点工作。根据村民意愿，与村委会签订为期1年的卫生自治协议。协议内容包括规范家禽养殖、合理处置生活垃圾、拆除乱搭乱建和私拉乱挂等，要求各户村民保持房前屋后和田间地头的卫生整洁，并明确了协议期间双方的责任。
通过“村民为主，保洁为辅”的运行模式，保持村庄公共区域干净整洁。原保洁队伍只保留垃圾拖运员和保洁员各1名，定期开展环境检查、保洁和劝导工作，而节省下来的保洁费用很大一部分用来奖励村民自治。
制度的激励，让村民自治“水到渠成”。彭家浜实施农村人居环境整治创新试点的消息，像长了翅膀一样传遍吴公村，不少村民要求加入试点。截至目前，吴公村已有375户村民“签约”，农村人居环境自治工作在下辖各自然村全面开展。
“要我干”变“我要干”，
“双向奔赴”引领文明乡风
从“要我干”到“我要干”，村民自治仿佛打通了乡村治理的“任督二脉”，起到了“四两拨千斤”的效果，让千头万绪的基层治理难题迎刃而解。
浒墅关农村片区位于苏州城北，与姑苏区、相城区交界，目前共有规划保留行政村（社区）4个，分别是九图村、青灯村、华盛社区和吴公村。“如何将村民的主动性、积极性发挥出来，如何用最少的投入发挥最大的力量，这些年来我们在各村（社区）做过不少尝试与探索。”浒墅关乡村振兴党委书记王雪兴说，其中，吴公村的村民自治效果显著，不仅大幅节约了保洁成本，还激发了村民的参与感，让农村工作“力往一处使”。
“实施村民自治以来，村民的环境意识有了很大提升。”张春雷说，村民之间互比互看，看到邻居家的环境整洁了，自己也主动开始清理，在推动环境整治的同时，养成文明乡风。
去年“签约”的邵师傅，不仅第一时间拆除乱搭的禽舍、清理积存垃圾，还带动周边多户邻居共同整治房前屋后环境，形成了“人居自治”示范片。此后，邵师傅组建了村庄杂务队，协调村民拆除违章搭建、修剪枯死树木、整治卫生死角等。他的行为感染了身边的村民，成为大家争相学习的榜样，推动了片区环境提升。
有了“主人翁”意识后，村民的立场、观念都发生了转变，参与环境治理的积极性明显提高。村庄环境提升效果有目共睹，村干部上门督导沟通更加顺畅，这在潜移默化中为干群关系注入“润滑剂”，“双向奔赴”助推各项工作顺利开展。
“最近不少村民打电话来问，为啥自己没有积分卡。”青灯村党总支副书记潘丽没想到村民会如此热情，她说，现在村里正在着手为新一批村民办理“签约”。
“充分调动村民建设热情，让村民真正当家做主，实现从管理到治理的转变，这才是自治最大的意义。”王雪兴说，接下来，浒墅关乡村振兴党委将进一步完善相关机制，引导村民自治经验全面推广落地，提升乡村治理效能。
政之所兴，在顺民心。苏报智库专家、苏州大学社会学院、东吴智库研究员宋言奇教授认为，农村良好人居环境的塑造必须依靠村民，要尊重村民的主体地位，充分调动村民的积极性，群策群力，共建共治共享，这样才能汇聚携手共进的合力，真正建立起长效机制。浒墅关相关村庄积极探索，因地制宜发掘了“村规民约”“积分自治”“奖励金”等“抓手”，撬动自治杠杆，取得了良好的效果，为各地创新乡村治理方式提供了具体、可落地的路径。在此基础上，浒墅关可以进一步加以探索，让农民从“参与”走向“主导”，打造“村民自治”2.0、3.0版本。