【编者按】近日，苏州大学东吴智库执行院长段进军教授、首席专家方世南教授接受《新华日报》采访，分别从区域协调、加快建设宜居宜业和美乡村探讨江苏如何在高质量发展上继续走在前列。现将采访转载如下，以飨读者。

区域协调，共谱高质量发展“协奏曲”

不谋全局者，不足谋一域。促进区域协调发展，是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。习近平总书记强调，要全面推进城乡、区域协调发展，提高国内大循环的覆盖面。作为经济社会高质量发展“优等生”的江苏，正以习近平总书记的重要要求为指引，奋力绘制协调发展的生动画卷。

要素流动，打通城乡“中梗阻”

走进建湖县九龙口镇收成村，粉墙黛瓦、错落有致的新型农村集中居住区令人眼前一亮。“以前都是老房子，路也不好走，现在住上二层小楼，通了燃气，出门全是水泥路沥青路，环境也好了。”村民张维宏说。

在广袤的江苏大地，乡村与城市的差距正在进一步缩小。2022年，我省农村居民人均可支配收入达2.8万元，城乡居民收入比缩小至2.11∶1，是全国城乡收入差距最小的地区之一。

做好乡村振兴这篇大文章，城乡融合发展是必由之路。在省发展改革委规划处副处长李江涛看来，长期以来，由于城乡户籍壁垒、用地市场分割等制度性障碍，资金、土地、人才等各种要素主要由农村单向流入城市，导致农村发展动力不强、后劲不足。“当前关键任务是畅通生产要素在城乡间双向自由流动的通道，健全以工促农、以城带乡的体制机制，推动各类要素出城入乡，加快助力乡村实现振兴。”

2019年以来，以国家城乡融合发展试验区江苏宁锡常接合片区为突破口，我省加快探索“富庶之城”和“鱼米之乡”融合的江南实践。南京市溧水区在全省率先探索形成集体经营性建设用地就地入市、异地调整入市、多个所有权人共同入市等多种模式，唤醒乡村“沉睡资源”；南京市高淳区构建全国首个县域GEP（生态系统生产总值）核算指标体系，以考核“指挥棒”科学评判绿水青山“含金量”。

“城乡要素流通中，劳动力作为最具活力的要素处于关键位置。”省委农办、省农业农村厅乡村振兴专家咨询委员会特约研究员，苏州大学东吴智库执行院长段进军建议，首先应提高城市包容度，为外来人口提供更便捷的公共服务，其次要加快发展现代乡村服务业，如乡村餐饮购物、文化体育、旅游休闲、养老托幼、信息中介等服务，为乡村劳动力资源实现城乡自由流动创造条件。

江苏加快建设宜居宜业和美乡村

“要优化镇村布局规划，统筹乡村基础设施和公共服务体系建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，加快建设宜居宜业和美乡村。”习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时提出明确要求。

农业现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。江苏如何加强乡村建设，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升？

持续发力，打造生态宜居美丽乡村

无锡市锡山区厚桥街道谢埭荡村湖荡密布，渔业是该村的支柱产业。村党支部书记华东明表示，把“水”的事管好，是农村人居环境整治的关键。

“三分建，七分管”。谢埭荡村新建污水处理项目时，锡山区住建局要求建设单位反复调研踏勘线路，并和村民深入沟通布点和管路走向。项目建好后，后续管护还是由建设单位全程负责。“锡山区政府与省环保集团联手合作，打造锡山区全域范围内农污治理项目投资建设运营模式。”省环保集团下属环保产业公司运营部副总经理孙珍虎说，“锡山区新建的农村污水处理项目都按‘1+8’锡山模式进行，即按照1年建设期和8年运营期为一个生命周期计算，9年期满开启新一轮周期投资建设运营，避免出现‘建管脱钩’的一锤子买卖。”

无锡的探索，是我省不断创新、持续改善农村人居环境的缩影。今年，我省将发挥好乡村建设联席会议的作用，统筹推进农村户厕、生活污水、垃圾治理、村容村貌提升等重点任务；深入实施生态宜居美丽乡村示范建设计划，重点再建5个农村人居环境整治提升示范县、50个生态宜居美丽示范镇、500个生态宜居美丽示范村。

农村人居环境整治，农民群众既是直接受益者，也是参与者、建设者。“当下，关键是要构建政府和群众同心协力推进农村人居环境整治的共同体，改变有些地方存在的‘基层干部在干，广大民众在看’的现象。”苏州大学东吴智库首席专家方世南建议，将提升农村人居环境整治纳入民主化、法治化、长效化轨道，更加注重文化教育的作用，充分发挥农民的主体性和能动性，构建起政府与民众通力合作、共建共享的共同体，让群众成为农村环境治理可持续的内生动力。坚持破立结合原则，加强整治后项目的后续运营管理，对农村污水处理设施、公共厕所、供水站等加强日常管理，落实好责任制，切实增强群众的获得感、幸福感。