【编者按】苏州绿色发展涉及经济社会方方面面，酒店洗涤行业是一个不容忽视的重要领域。但是，长期以来该行业非绿色发展带来的环境污染问题，因其面广量大和隐形性，并没有引起人们足够的重视，严重影响了苏州城市品质和环境质量，亟需加快调整升级。近日，东吴智库首席专家方世南教授在苏州市人民政府研究室《调研通报》上撰文，在实地调研的基础上对推进苏州酒店洗涤行业绿色发展作了专题研究。现将全文奉上，以飨读者。
关于推进苏州酒店洗涤行业绿色发展的政策建议
方世南
苏州绿色发展涉及经济社会方方面面，酒店洗涤行业是一个不容忽视的重要领域。但是，长期以来该行业非绿色发展带来的环境污染问题，因其面广量大和隐形性，并没有引起人们足够的重视，严重影响了苏州城市品质和环境质量，亟需加快调整升级。为此，本文在实地调研的基础上作了专题研究。
一、苏州酒店洗涤行业的现状
根据调查，截至去年年底，苏州大市范围共有酒店4318家、房间数176727间、床位数265092张，是除北、上、广、深以外高星级酒店数量最多的城市。从酒店档次分布情况来看，豪华型（五星级）、高档型（四星级）、中档型（三星级）、经济型（二星级及以下）这四个档次的数量分别是63家、120家、235家和3797家，所占比重分别是1.49%、2.85%、5.58%和90.08%。从各区域酒店数量来看，吴中区酒店数量最多，共1093家，占比25.3%，其他依次为昆山市887家，占比20.5%；姑苏区737家，占比17%；吴江区459家，占比10.6%；张家港市264家，占比6%；相城区231家，占比5.3%；常熟市204家，占比4.7%；虎丘区220家，占比5%；太仓市115家，占比2.6%；苏州工业园区108家，占比2.5%。
目前，苏州自建洗涤房的酒店共有63家，占酒店总数的1.5%。布草洗涤日洗涤总量为567.5吨，自建酒店洗涤能力为76.4吨，占比13.5%；合规排放的主要酒店洗涤企业处理能力为81吨，占比16.5%；酒店布草洗涤缺口为410.1吨，占比72%。根据国家环保要求，未来苏州等一、二线城市中心将不允许自建洗衣房，酒店基本会采用外部洗涤工厂洗涤，因此洗涤缺口还会持续扩大。
目前，按照GB8978-1996《污水综合排放标准》，对于工业洗涤企业并未制定污水排放标准，也未要求取得排污许可证，所以目前持续增长的洗涤缺口很大一部分会流向非正规“散乱污”洗涤作坊。由于正规洗涤工厂需要蒸汽、污水处理厂、先进的污水净化回用设备等配套设施，不仅要求高，投入也较大，所以非正规洗涤企业基本会采用洗涤污水偷排、直排进入城市生活污水管道，更有甚者直接排入河道。同时，由于缺乏检测管理，非法抽取地下水资源，直接洗涤现象也屡见不鲜。
苏州酒店洗涤行业非绿色发展不仅严重破坏生态环境，阻碍苏州绿色发展新优势的形成，影响“美丽苏州”形象。同时，作为苏州文化旅游重要组成部分的住宿业，也会受到较大冲击和影响。干净卫生的住宿条件是商旅租客的最基本要求，而现在线上旅行代理（OTA）平台的租客评价系统会直接反馈租客评价，甚至影响城市整体旅游评价。随着苏州环保要求的落地，各区县操作方式存在差异，但基本都是以全部清退为主，不进行辨别。这样不仅让以“游击战”为主的非正规作坊成为主要洗涤承担主体，让洗涤缺口持续扩大，更让酒店成本持续增加。根据我们对酒店的实地走访了解，由于酒店无处可洗涤布草，在忍受洗涤质量下降的同时，洗涤成本却上升30%左右，客人投诉现象时有发生，直接影响来苏旅游人员的体验和评价。但是，酒店对此也觉得无可奈何，甚至一度质疑环保政策。此外，医院、护理院洗涤也同样面临这些问题，大量的洗涤水偷排现象至今没有绝迹。
二、推进苏州酒店洗涤行业绿色发展的政策建议
1．行业整合，建立标准。目前苏州酒店洗涤行业缺口巨大，且按照苏州环保要求，大量酒店洗衣房会陆续撤除，洗涤能力持续萎缩。应借此契机，加快行业整合，推动建立规范的苏州工业洗涤行业规范标准，扶持和规范现有高品质洗涤企业。
2．集中规划，产业升级。根据工业洗涤配套特性，规划周边拥有污水处理厂、蒸汽管道、燃气管道、交通道路等设施的工业厂区。按照国家一级标准或欧盟标准等高标准要求建立集中的工业洗涤园区，采用国际先进洗涤自动化设备，增加水、蒸汽等回用，提升生产效率。使用符合欧标等国际先进环保设备，高要求符合生态环保排放要求。在集中工业园区应用国际先进的无线射频识别（RFID）芯片、云计算等先进数据技术，实现产业升级。建立花园式生态洗涤工业园区，亦可作为工业旅游的组成部分和酒店公共客衣洗涤培训基地。
3．全程监测，数据管理。应通过建立集中的洗涤工业园区，便于对酒店洗涤业和洗涤工业园区进行实时监控和管理，并依托信息化监管与环保、市场监督等共享数据链，做到云数据链联动，确保符合酒店行业绿色发展要求。
（作者方世南系苏州大学东吴智库首席专家，特聘教授）